中国不见后，高市改组内阁，反华派全面上位？79岁老将紧急出山

作品声明：内容取材于网络

9月15日到17日，第13届北京香山论坛在北京国际会议中心举行，这届论坛的主题是“凝聚稳定共识 同促安全治理”，安排了4场全体会议和8场平行分组专题研讨。

参会的国家和地区接近100个，官方代表团加上专家学者，部级以上和军队总长级别的代表有60多位，日本方面，防卫省防卫研究所的研究人员和驻华使馆武官今年没有收到邀请。

与此同时，日本前首相鸠山由纪夫以民间人士身份出现在论坛现场，参加了一场高端访谈，官方渠道的门关上了，民间渠道的门还留着，这个安排本身就在传递信号。

论坛开幕两天后，9月17日，日本首相高市早苗完成了上台以来的第一次内阁改组，名单公布后，最受关注的不是谁上来了，而是谁下去了。

总务大臣林芳正不再留任，离开了内阁，林芳正在日本政坛干了将近30年，防卫大臣、外务大臣、农林水产大臣、文部科学大臣都当过，安保、外交、经济、教育这些核心领域基本都覆盖了，日本媒体管他叫“政治全才”。

他父亲林义郎也做过内阁财务大臣，他自己1995年第一次当选参议院议员，之后连续5届连任，2021年转战众议院也顺利当选，参众两院都待过。

但更关键的是另一个身份：他长期担任跨党派的“日中友好议员联盟”会长，这个头衔让他在中日关系紧张的时候，成了高市内阁里唯一一个有对华沟通渠道的阁僚。

双边官方交流差不多停摆的时候，林芳正的存在至少意味着内阁里还有一个人可以说话，现在这个人被拿掉了。

林芳正还有一个背景值得说一下，他早年在哈佛大学肯尼迪政府学院留学，期间给美国国会议员当过助手，参与过法案制定，在日本政界有个外号叫“华盛顿之手”。

这说明他不仅了解中日关系的复杂性，也熟悉美国政治那一套，这种既懂美国又懂中国的背景，让他成为日本政坛少有的能同时在两个方向维持沟通渠道的人。

日美同盟是日本外交的基轴，这个前提没有变，一个既能跟美方顺畅沟通、又能跟中方保持对话的阁僚，实际功能比“亲华”或者“知华”这种标签要复杂得多，高市把他移出内阁，失去的不只是一个对华沟通渠道，也是一个在中美之间维持平衡的支点。

留下来的和进来的

留下来的核心班底没什么变化，内阁官房长官木原稔、外务大臣茂木敏充、防卫大臣小泉进次郎、财务大臣片山皋月，这些管外交、安保和财政的关键人物全部留任。

改组的幅度看上去不大，但方向很明确：对外政策的框架不动，同时把内阁里最后一块可能发出不同声音的拼图拿掉。

新进来的人里面，最值得关注的是中司宏，他是日本维新会的前干事长，这次入阁担任规制改革担当大臣。

维新会以前跟自民党的关系是“阁外合作”，就是在国会投票的时候配合自民党，政策层面提供支持，但不派自己的人进内阁，不担任大臣，不承担执政的直接责任。

这种安排的好处是，维新会可以在政策上支持自民党的同时，随时保留切割的空间，中司宏入阁意味着这种模糊空间没有了。

维新会从执政联盟的外部支持者变成了内阁的直接参与者，它的政策主张也跟着获得了更直接的通道。

维新会在修宪、扩军、修改“无核三原则”这些问题上的立场比自民党还要激进，公开主张删掉和平宪法里关于日本不得保持战争力量的相关条款。

中司宏本人当过4次大阪枚方市市长，后来因为串通投标被法院定罪辞职了，但这没有影响他在维新会内部的地位，去年8月他当上干事长，成了党内的实权人物。

一个有犯罪前科的人进内阁，在日本政坛不常见，这本身就说明高市在选人的时候把什么排在前面。

两件事的关联

把这两件事放一起看，线索就清楚了，香山论坛不请日方官方人员，是对高市早苗涉台言论的直接回应。

高市去年11月在国会答辩的时候说了关于“台湾有事”可能构成日本“存亡危机事态”的话，这个越线表态偏离了日本之前在这个问题上的官方立场，直接让中日关系又冷了一截。

中方的回应是系统性的：官方防务交流断了，经济团体访华行程推迟了，民间交流也收缩了。

在这个背景下，林芳正作为内阁里唯一能跟中国说上话的人，他的存在本身就是个缓冲，高市在内阁改组里把他拿掉，等于主动把这个缓冲关掉了。

从日本国内政治来看，这个选择的动机不复杂，自民党总裁选举明年举行，林芳正之前已经表现出参选的意向，在党内活动得挺频繁。

对高市来说，一个在内阁里有独立对华沟通渠道、同时在党内攒竞选能量的阁僚，是个需要处理的变量。

把他移出内阁，既消了政策上的“不协调音”，也减少了选举里的潜在对手，用一个更统一的强硬班底来应对明年的党首选举，是高市这次改组最直接的算计。

鸠山为什么站出来

鸠山由纪夫在香山论坛上的发言，就是在这个节点上出来的。他明确说，高市早苗在国会就台湾问题发表的言论偏离了日本以往的官方立场，应该收回，并且清晰传达日本尊重一个中国原则的信号。

鸠山还提到，日本防卫费已经达到GDP的2%还想继续加，他对这个趋势感到担忧，认为日本正在获得过去本不该拥有的攻击能力。

这些表态的背景是，日本政坛内部关于对外路线的分歧并没有因为内阁改组就消失了，只是被压到了台面下面。

鸠山作为前首相，他的发声不代表当前政府的立场，但反映了一个事实：高市的强硬路线在日本国内不是没有反对声音，只是这些声音现在进不了决策层。

林芳正出局、中司宏入阁、鸠山喊话，这三件事指向同一个方向，日本对华政策的决策圈在收窄，参与者的立场在趋同，制衡力量在制度层面被一步步清理。

中司宏进内阁之后，维新会的激进主张从“外部建议”变成了“内部政策选项”，修宪和扩军会在更顺的轨道上推。

鸠山代表的务实声音，因为缺少制度性的表达渠道，只能靠前政要的个人身份在国际场合发声，中日关系短期内看不到缓和的制度基础。

官方防务交流已经断了，高层对话没有恢复的迹象，内阁里推动沟通的力量被拿掉了，主张强硬路线的势力反而拿到了更大的发言权。

民间交流的窗口虽然还开着，但它的作用取决于双边政治关系的大框架，大框架持续收紧的情况下，民间渠道能承载的东西有限。