为期三天的北京香山论坛于昨天闭幕,吸引了近100个国家、地区和国际组织的官方代表参会,既有美国、法国等发达国家的军方代表,也有正处于战争状态的俄罗斯和乌克兰代表等。
其中不乏有多国派出国防部长和总参谋长级别的官员与会,包括缅甸国防部长吞昂、吉尔吉斯斯坦国防部长穆卡姆别托夫等。
备受关注的当属于朝鲜代表,大幅提高了参会规格,罕见派出了副部级将领参加香山论坛。
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在香山论坛开幕当天,朝鲜国防省副相金刚日中将(相当于国防部副部长)才启程来华,临行前我国驻朝朝鲜武官送行。
自香山论坛于2006年发起成立以来,至今举办了13届,但朝鲜并非是香山论坛的“常客”,前期根本没有与会,直到2018年第八届香山论坛才开始参会,时任朝鲜人民武力省(后改为国防省)副相金亨龙上将率团出席;2019年第九届香山论坛同样由金亨龙上将与会。
但在接下来的7年时间里,朝鲜参与香山论坛的热情急剧下滑。
一方面是新冠疫情因素,从2020年到2022年,连续三年没有再举办线下的香山论坛,每年只是以线上视频会的方式举办香山论坛专家研讨会。朝鲜和其他国家一样,暂时终止参与香山论坛。
等到2023年10月底,香山论坛恢复线下会议,举办第十届论坛,100多个国家、地区和国际组织的1800多名代表齐聚北京。朝鲜同样没有与会,因为彼时朝鲜刚放开疫情限制,对涉外聚集性活动仍然保持一定的警惕性。
另一方面是参与香山论坛的级别低,等到2024年和2025年连续两届香山论坛,朝鲜虽然派人出席了论坛活动,但并非从国内派出官方代表团,而是由低级别的朝鲜驻华武官代为出席,总体上并不是很重视香山论坛活动。
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此番,北京香山论坛第13届会议,朝鲜罕见升格,派出副部级的国防省副相金刚日中将专程来华与会,这是时隔7年,香山论坛再次出现副部长级的朝鲜代表。
严格意义上讲,金刚日中将出席香山论坛只是相较于近两届而言是规格提高了,但是相比朝鲜首次参会之初,属于恢复之前的参会规格而已。
至于说朝鲜为何没有派出国防相金成基来华,或许是因为金成基在上个月刚从朝鲜人民军总政治局局长升任国防相,仍处于职务过渡期,不适于出席国际场合的活动。
而且,朝鲜防务部门主官到目前为止还没有出席国际安全会议的记录,像香格里拉对话会、慕尼黑安全会议等,朝鲜从未派团出席过。
基于中朝之间特殊的国家间关系,在北京举办的香山论坛,应该是朝鲜防务部门鲜少能够参与的国际安全平台。
而与朝鲜升格参加香山论坛形成鲜明对比的是俄罗斯,连续第三次降格出席香山论坛。
在疫情前的最后一届,即第九届香山论坛,和疫情后的第一届,即第十届香山论坛,俄罗斯国防部长绍伊古大将亲自出席撑场子。
从2024年开始,俄罗斯开始降格派出国防部副部长出席,当年度正是俄罗斯国防部长易人之际,绍伊古卸任俄罗斯防长,毫无从军履历的别洛乌索夫成为新一任俄军国防部长,或许就是因为俄罗斯新防长属于资深的经济专家,安全领域并非专长,所以才派副防长出席香山论坛。
最近的这两届香山论坛,都是俄罗斯国防部副部长齐维廖娃代表俄罗斯出现在香山论坛上。
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齐维廖娃作为普京堂兄的女儿,她的丈夫是谢尔盖·齐维廖夫,曾担任过俄罗斯克麦罗沃州州长、俄罗斯能源部长;随着文职防长别洛乌索夫就任,齐维廖娃从“保卫祖国”特别军事行动参与者支持基金会主席被叔叔普京总统任命为俄罗斯国防部副部长,专门负责改善军人的社会和住房保障;两个月后,齐维廖夫又兼任俄联邦国务秘书,进一步巩固了齐维廖夫在俄军国防部的政治地位。
最近两届香山论坛,齐维廖娃副防长都强调了中俄安全合作的重要性。
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