2:13！中俄一票否决美国草案，特朗普预告：考虑出兵彻底歼灭伊朗

9月17日，联合国安理会表决厅。美国起草的一份决议草案摆在桌上，内容是延长伊朗制裁委员会专家小组的授权，为期一年。投票结果是11票赞成，2票反对，2票弃权。中俄投了反对票，草案未获通过。

之后，特朗普在接受Axios采访时，恨恨地说了一番话：“我即将做出一项重大决定。我要不要进去歼灭他们？这是一项重大决定。在我身上，任何事情都有可能发生。”

美国的草案刚被否决，特朗普就放出狠话，这画面真是很有意思。

安理会投票背后，是规则与霸权的碰撞

中俄否决的理由很直接。中国常驻联合国代表傅聪在投票后发言指出，安理会第2231号决议已于2025年10月18日到期终止，安理会已终止审议伊朗核问题。美国单方面退出伊核协议、对伊朗极限施压，两度在与伊朗谈判过程中动武，军事打击伊朗接受国际原子能机构保障监督的和平核设施，这是导致当前危机的根源。他还进一步指出，在安理会强推恢复对伊朗制裁、提出明显具有争议的决议草案，“只会损害安理会团结和信誉，给外交努力制造障碍”。

俄罗斯代表涅边贾的措辞更直接，说这次会议“缺乏法律或程序依据”，反对安理会部分成员试图为“快速恢复制裁”机制赋予合法性的假象。

其实整件事的核心就卡在一个法律分歧上——2025年10月18日之后，联合国安理会到底还有没有资格管伊朗制裁的事？

中俄的态度很明确：没资格了。因为第2231号决议时效已到、自动终止，伊核问题本该正式从安理会议程里移除，尘埃落定。但美英法偏不认账，他们靠着自己启动的“快速恢复制裁”机制，强行认定安理会还能继续管。

双方的矛盾僵持了整整一年，9月17号的投票，只不过是把这场长久的分歧，彻底摆到台面上做了一次公开对决。

这场表决看着只是走一遍安理会程序，实则是多边规则和美国霸权的直接较量。

第2231号决议白纸黑字写得很清楚，到期之后，相关制裁与监督机制就该自动失效，伊朗核问题本该就此结案。美欧却执意要延续专家小组，无视决议的时间边界，把自身地缘诉求凌驾于联合国规则之上，意图长期把伊朗套在制裁体系当中。

中俄投下反对票，并不单单维护伊朗的权益，更是守住安理会依法办事的底线，反对大国按照自身需要随意曲解规则，动不动就给主权国家强加制裁枷锁。

特朗普的“歼灭”不是随口说说，但也没那么可怕

安理会的草案刚被中俄否决，特朗普转头就在采访中放出“歼灭伊朗”的狠话，这个时间点有些耐人寻味。

特朗普说这话的时候，他正在准备下周在联合国大会期间与海湾六国领导人的会晤。沙特、阿联酋、卡塔尔、巴林、科威特、阿曼的领导人或外长将与会，讨论美方提出的“战后战略构想”。特朗普自己说得也很清楚：他想在这次会晤中“直接听取地区盟友对战争下一步走向的意见”。

换句话说，特朗普把“歼灭伊朗”这一选项摆到台面上，但并不打算独自拍板。他需要海湾各国先亮出态度：盟友若是支持，他便有动手的底气；一旦遭到反对，他也可以把责任推到盟友身上。

特朗普还透露，美军已经在阻断伊朗的石油出口。“自从我们开始行动以来，没有一艘船前往伊朗，”他说，“他们试过，而我们把船炸掉了。”但他也承认，伊朗正在和美国直接接触，德黑兰方面依旧希望能够达成协议。

这就形成了一种很有意思的局面：一边喊打喊杀，一边又传出愿意谈判的信号。特朗普同时把“歼灭”和“谈判”两张牌摆在桌上，这种捉摸不定的姿态，本身就是他惯用的极限施压手法。

特朗普这次放狠话，根本不是一时冲动、随口发泄，我认为是一种算计好的地缘博弈套路。他很清楚，刚刚中俄在安理会一票否决，等于彻底堵死了美国靠多边渠道制裁伊朗的路子，美国现在已经没有正当的国际名义去施压伊朗了。所以他特意在这个节点高调放出全面战争言论，目的无非是两个：一方面狠狠敲打伊朗，逼着对方在谈判桌上让步；另一方面也是逼着海湾这些中东盟友站队表态。

所以应该要看清，特朗普所谓“歼灭伊朗”的说法，本质上仍只是口头威慑。过去大半年，美伊局部冲突早已常态化，双方袭扰、空袭、无人机对抗、海上封锁几乎天天在上演。如果美军真有实力一举“歼灭”伊朗，根本不用拖到现在，早在冲突初期就这么干了。

之所以迟迟不敢全面开战，只因美国自己心知肚明：伊朗地形复杂、纵深极大，拥有成熟的不对称作战体系和分散隐蔽的导弹力量。如全面开战必然陷入漫长消耗战，付出巨额军费、人员伤亡，以及通胀越发失控。

简言之，特朗普如今放出的狠话，有一定的放嘴炮成分。

伊朗的回应更硬：特朗普不下台，海峡不会开

伊朗这边的态度，比美国更硬。

17日，伊朗最高领袖的政治顾问佐尔卡德尔发表讲话，明确表态：伊朗将持续封锁霍尔木兹海峡，直到特朗普和以色列总理内塔尼亚胡“被赶下台”为止。他称这是“伊朗人民复仇的第一阶段”。

伊方的想法很明确：面对美国的军事高压威慑，伊朗选择死掐霍尔木兹海峡这个全球能源命脉。作为全球关键能源通道，该海峡日均石油运输量约1800万桶，占据全球海运石油贸易近三分之一的份额。

伊朗深知，自身常规军力难以与美军正面抗衡，因此放弃硬碰硬的对抗模式。只要持续管控霍尔木兹海峡航运，就能直接扰动全球能源供给、推高国际油价，持续加剧美国国内的通胀压力，从经济层面持续牵制特朗普政府。

当然，伊朗也从没分歧过军事对抗。据CBS新闻17日报道，伊朗本周再次击落美军飞行器，近期已有两架MQ-1“捕食者”无人机被击落。美国国会预算办公室的数据显示，开战至今美军至少损失了24架MQ-9“死神”无人机，总损失金额约7.2亿美元。这一战况表明，伊朗在军事上虽然处于劣势，但它在用不对称手段持续消耗美军。

伊朗的强硬反击，是典型的弱势国家破局打法。正面硬刚美军主力毫无胜算，所以伊朗放弃常规决战，采用“能源扼喉+游击消耗”这套不对称战术。现代冲突比拼的不只是武器性能，更要看双方承受代价的能力。眼下又恰逢美国中期选举临近，油价走高、军费持续消耗，都会直接转化为特朗普政府的国内政治压力。

伊朗正是看准这一点，只要不断放大战争带来的各类代价，就足以不断消耗美国，以此促成特朗普在中期选举中失利。因此，伊朗所说的“特朗普被赶下台”，还真不是空话。

否决之后，局势或将更严峻

中俄的否决，在法律层面堵死了美国通过安理会恢复对伊制裁的路径。但这件事的后果，可能比法律层面的胜负更复杂。

对美国来说，安理会这条路走不通，意味着它只能依靠单边制裁和军事手段来维持对伊朗的压力。特朗普放出“歼灭伊朗”的这一威胁，也不能过于轻视。

对伊朗而言，中俄的否决在短期内是一个利好。伊朗常驻联合国代表曾表态，中俄“坚定地站在了历史正确的一边”。但伊朗也清楚，安理会的否决只能阻止联合国层面重启制裁，挡不住美国继续升级军事行动，伊朗应该为此做好准备。毕竟特朗普的战争威胁也说明，想要做到冷静克制，在当下的中东并不容易。

这次安理会投票，把当前中东的现实摆在世人面前：多边外交受阻，单边武力的声音抬头，各方博弈持续存在。以我的分析，往后的中东，既很难爆发全面大战，也很难快速迎来和解，局势会长期停留在经济封锁、局部摩擦、能源博弈的状态。当然，美国想要“歼灭”伊朗、重塑中东格局的想法，自然也很难如愿。

张屹｜国际政治博士、世界经济博后