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在国内很多老城片区,房龄超过三十年的房子并不少见。
住在这类房子里面的居民,这么多年心里大多抱着同一个期待:说不定哪天这片区域就要拆迁,房子拆掉之后拿到一笔可观的补偿款,或者分到一套位置不错的安置房,一下子就能改善全家人的居住条件。
过去二十多年,国内城镇化推进速度很快,不少老城片区、城中村、老旧楼房陆续迎来整体征收拆迁。一大批居民借着城市更新的机会告别老旧住宅,生活条件得到实实在在的提升。时间久了,很多住户形成一种固有思维,只要自家房子年代够老,最终归宿一定是拆迁。
但是最近这几年,不少人慢慢察觉到一个现实问题:明明小区楼房已经破旧不堪,楼道墙面剥落、管线老化、电梯缺失、停车位严重不足,周边地块也没有新的开发项目落地,拆迁的消息传了一轮又一轮,最后全部落空。不少住户一等就是五六年、七八年,白白耗费大量时间。
很多人没有搞懂一件事,城市建设的整体思路已经发生根本性转变。大规模、成片推倒重建式的拆迁时代,已经慢慢落幕。尤其是建成时间超过三十年的老旧住宅楼,未来不一定会拆。一套全新的老房处置体系正在落地,大势基本已经敲定。如果还抱着死守等待拆迁的想法,很可能会白白错过很多政策红利。今天我就用平实的语言,把三十年老房未来会怎么处理、不同情况分别对应什么出路、普通住户可以提前做好哪些准备全部讲清楚。
首先我们先要理清一个关键点,为什么现在不大搞大拆大建?
很多普通老百姓直观的感受就是城市还在扩张,房子越建越多,按理说老房子拆掉建新楼顺理成章。实际上城市发展阶段已经出现明显变化。早期城市向外扩张,大片农田、空地可以开发,老城内部空间有限。那时候老城改造最简单粗暴的办法就是整片拆迁,土地交给房企开发,房企出钱承担拆迁补偿,政府完成旧城换新,三方都能获益。
随着城市框架基本定型,可以新增出让的土地慢慢变少,拆迁成本一年比一年高。一套老房子征收,除了房屋本身的补偿之外,还要安置住户、过渡补贴、商业补偿。市中心成熟片区人口密度极高,一栋楼几十户人家,一个小区几百户住户,如果全部拆迁,整体资金压力是一个天文数字。
房企的市场环境同样发生改变。前些年房地产行业高速扩张的时候,开发商愿意接手旧城拆迁项目,只要地块位置好,新建商品房可以卖出高价,就能覆盖拆迁的巨额成本。现如今房地产市场回归平稳,房企拿地变得非常谨慎。市中心老城地块拆迁周期漫长、风险不可控,利润空间被严重压缩,很多企业不愿意接手这类项目。
除了经济层面的因素之外,国家政策导向是最核心的原因。最近几年国家反复强调城市更新不能盲目大拆大建。简单把老旧楼房全部推倒重建,会造成巨大资源浪费。建成三十年的楼房,主体结构不一定已经达到报废标准。很多楼房只是内部设施老化、公共配套跟不上现代生活需求,钢筋混凝土主体依然可以继续使用几十年。直接全部推倒,建筑材料、地基全部报废,是一种资源损耗。
另外老城里面很多街巷、老小区承载着城市历史风貌,如果全部铲平重建,城市原本的生活气息、街区肌理就彻底消失。所以现阶段政策导向非常明确:区分房屋实际情况,能留就留,能修就修。只有房屋主体结构存在重大安全隐患、片区规划有重大公共项目落地的情况下,才会启动征收拆迁。
读到这里大家可以先记住一个核心结论:房龄三十年不等于一定会拆迁。未来老房子一共有四条主要出路,分别是老旧小区综合改造、危旧房屋解危排险、原拆原建、征收拆迁。不同出路对应完全不一样的结果,我们一条一条拆开讲明白。
第一条出路,也是目前数量最多、覆盖面最广的方式,老旧小区综合改造,也就是大家平时听到的旧改。
很多人对旧改存在很深的误解,觉得旧改就是刷刷外墙、铺一铺路面,面子工程做完之后,房子还是老样子。这个看法放在十年前或许成立,但是现阶段完整的老旧小区改造项目,内容已经非常丰富。我们可以把改造项目分成基础类改造、完善类改造、提升类改造三个板块。
基础类改造主要解决安全和刚需问题。楼房外墙修缮、屋面防水处理、楼道内墙翻新、给排水管道全部更换、消防设施增补、供电线路改造、燃气管道更新。三十年左右的老楼,管线经过几十年使用,锈蚀、堵塞、漏电漏气隐患非常突出,这一部分改造优先级最高。很多老小区排水不畅,下雨天楼道积水,卫生间反复返味,管线全部更新之后这类问题能够得到根治。
完善类改造,主要提升日常生活舒适度。加装电梯是大家关注度最高的项目。不少建成三十多年的步梯楼,住户年纪普遍偏大,高层住户上下楼非常艰难。符合条件的楼栋,住户协商达成一致之后可以申请电梯加装。除此之外,规划停车位、非机动车停放区域、小区围墙翻新、安防监控系统安装、垃圾分类点位设置,都属于完善类改造范畴。
提升类改造属于增值项目。在小区空余场地建设社区养老点、便民食堂、快递驿站、小型文化活动室。有些片区条件允许,还会配套建设小型休闲广场。这一类改造不一定每个小区都能落地,要看小区内部空余空间、周边公共服务配套情况。
这里有一个大家最关心的问题,旧改完成之后,房子价值会不会上涨?客观来说旧改不能直接让房价大幅度飙升,但是能够稳住房屋价值。一套内部管线老化、没有电梯、环境脏乱的老房子,在二手房市场很难出手,价格一年比一年低。经过完整改造之后,居住体验明显提升,房子不容易快速贬值。
但是我们也要认清现实,旧改之后房子产权不会发生任何变化,土地性质不变,房屋不会推倒重建,套内面积不会变大。很多住户期待旧改之后能够扩大家里房屋面积,这个想法基本不现实。
还有一个现实痛点,改造资金分摊问题。基础类改造资金主要由各级财政承担,住户基本不用掏钱。完善类项目,尤其是加装电梯,一般是高层住户按照比例出资,政府给予一部分补贴。部分小区路面翻新、公共设施维护,可能会收取小额分摊费用。改造方案正式落地前,社区会公示完整方案和费用明细。住户可以仔细阅读公示内容,有异议可以及时反馈。
很多住户心里会有一个疑问,小区做完一轮旧改之后,是不是这辈子都不会拆迁?
这个问题没有绝对答案。旧改只是现阶段的处置方案。如果未来城市重大规划调整,这片土地要建设学校、医院、轨道交通等重大公共设施,依旧存在征收拆迁的可能性。但是一轮完整旧改落地,意味着短时间五到十年之内,这片区域基本不会安排拆迁计划。如果一心等着拆迁,已经做完旧改的小区住户,不要抱有短期内拆迁的期待。
第二条出路,危旧住房解危排险。
旧改针对的是主体结构安全,只是配套设施落后的楼房。还有一部分房龄三十年以上的老房,因为当年建设标准有限、常年雨水侵蚀、地基沉降,房屋墙体开裂,楼板风化,已经判定为危房。这类房子不能够简单刷刷墙面、换换管线就继续住。
很多人分不清危房鉴定和普通老旧房屋的区别。危房是由专业机构上门勘测,出具正式房屋安全鉴定报告,划分不同危险等级。根据危险等级不同,处理方案不一样。
轻微危险等级的房屋,可以开展加固工程。通过加固墙体、补强地基、修复楼板,让房屋主体结构达到安全标准。加固完成之后,房屋可以继续投入使用。加固工程结束之后,小区同步推进老旧小区综合改造。
危险等级较高,加固成本非常高,甚至加固之后依然无法保证长期居住安全的楼房,地方部门会启动解危工作。这里很多人会直接把解危等同于拆迁,实际上二者不完全一样。传统拆迁一般是整片土地收储,土地交给开发商开发商品房。危楼解危很多时候优先采用异地安置、货币补偿两种方案,不一定会把地块交给房企开发。有些地块会改成城市绿地、公共停车场。
大家一定要留意一件关键事情,危房不是住户自己觉得房子开裂就是危房。必须由官方认可的第三方鉴定机构完成检测。住户如果怀疑自家楼房安全存在问题,可以向社区、住建部门提交房屋安全鉴定申请,工作人员会安排专业人员现场勘察。个人不要私下找人出具鉴定报告,非官方报告不具备政策效力。
有一部分住户抱着投机想法,希望房子被判定成危房,以此拿到高额补偿。这个想法并不现实。危房鉴定标准十分严格,不会随意将楼房划定为危房。一旦房屋被判定为高危危房,为了住户生命安全,有可能要求住户尽快搬离,临时安置的安排、过渡费标准都会有明文规定。
第三条出路,原拆原建,很多人把它叫作原地回迁重建。
原拆原建是现在很多老城片区正在探索的新模式,也是不少老住户最期待的方案。简单解释就是,把整栋老旧楼房拆掉,在原来这块土地上面重新建设新房,原来的住户回迁居住。住户不用离开熟悉的生活片区,家门口的商圈、学校、医院资源全部保留。
但是大家千万不要以为原拆原建可以轻轻松松实现,它的门槛很高,不是所有老小区都可以实施。
第一个硬性条件,小区地块规划条件允许。有些老小区地块狭小,周边道路、文物保护区域、河道管控范围限制,容积率不能随意提高。如果原地重建之后,新建楼房的总户数和原来差不多,建设成本分摊下来压力巨大,项目很难推进。只有地块条件合适,可以适度增加少量建筑面积,项目才有落地空间。
第二个硬性条件,全体住户意见要统一。原拆原建从方案设计、资金分摊、户型调整、过渡期安置,全部需要住户协商。一栋楼几十户家庭,每家诉求不一样。一部分住户希望扩大套内面积,一部分住户不想出钱,一部分住户不愿意临时搬家,只要少数几户不同意,整个项目就很难往前推进。
第三个硬性条件,资金来源要落实。原拆原建和传统拆迁不一样,传统拆迁是开发商出钱补偿住户。原拆原建很多项目需要住户承担一部分建设费用。重建的建筑材料、人工成本、设计费用,除去政府补贴之外,剩下的部分由业主按照房屋面积比例分摊。不少住户听到自己要出钱建房,内心非常抵触。
现实案例里面,有些老城片区试点项目顺利落地。住户临时搬出去过渡,新房建好之后回到原地居住,房屋户型优化,电梯配齐,小区环境焕然一新。但是更多小区卡在住户意见不统一、地块规划受限两大难题上面。
我在这里提醒大家,网上流传很多消息,说三十年以上老房全部可以原地重建,不用住户掏一分钱。这类说法是不实传言。原拆原建属于试点探索阶段,没有全国统一推开的政策。能不能实施,要看地方政府规划、地块条件、全体业主的意愿。
如果你们小区传出原拆原建的风声,不要盲目相信小道消息。以街道办、住建部门正式公示文件为准。
第四条出路,征收拆迁。
讲到这里很多人心里会问,难道以后就没有拆迁了吗?答案并不是完全没有,只是拆迁的逻辑彻底改变。
今后拆迁不会再为了商业地产开发大面积拆老城。未来启动征收拆迁,主要集中在三类情况。
第一类,重大公共基础设施建设需要用地。城市新建主干道、轨道交通站点、大型医院、公立学校、防洪工程、市政管线改造。为了公共利益落地,片区内房屋依法征收。
第二类,片区整体规划调整。老城片区规划成城市中央公园、文化街区、政务服务区,原有建筑需要全部清空。
第三类,片区综合整治项目。极少数区位条件特殊、成片破败、安全隐患集中的片区,经过完整论证之后,可以实施整片征收。
简单总结一句话:未来拆迁不是因为房子老,而是因为这块土地有新的公共用途。就算房子只有二十年房龄,如果地块纳入重大项目,一样会拆迁。房子房龄超过四十年,如果地块没有新规划,大概率不会拆迁。
很多住户陷入一个误区,把房龄当成拆迁唯一判断标准。天天盯着楼房建成年限,觉得年限一到就会拆。这个判断逻辑现在已经行不通。大家如果想知道自家房子有没有拆迁可能性,与其纠结房子有多老,不如重点关注片区国土空间规划、重大项目公告。
说完四条出路之后,接下来我讲几个普通人最容易踩进去的误区。这些误区流传在各个老小区业主群里面,误导了大量住户。
第一个误区:房龄满三十年政府就会统一安排拆迁。
国内没有任何一条政策规定房屋房龄达到三十年必须拆迁。楼房使用寿命可以达到五十年到七十年。三十年只是中年阶段,只要主体结构安全,完全可以继续居住。各地旧改文件、城市更新政策当中,从来没有“三十年到期拆迁”这种说法。网络上很多短视频刻意渲染三十年老房全部拆除,是博取流量的不实解读。
第二个误区:旧改完成之后房子就不值钱了。
旧改不会让房子变成新房,但是可以延缓房屋贬值速度。一套破败的步梯老房,很难转手。改造完成,电梯装好,管线换新之后,对于刚需购房者吸引力会提升。市中心地段优质、配套学校资源的老房子,就算不拆迁,依旧存在稳定市场需求。地段才是决定二手房价值最重要的因素,房龄只是其中一项指标。
第三个误区,只要不同意旧改,就可以等拆迁。
个别住户抱有这样的想法,如果自己拒绝小区旧改,小区维持破旧状态,政府最后只能选择拆迁。现实当中,旧改项目经过合规流程公示之后,达到规定比例业主同意就可以推进,不会因为少数住户不愿意改造就直接启动拆迁。刻意抵制旧改,很难等来拆迁,只会让小区居住环境长期得不到改善。
第四个误区,原拆原建等于免费换新房子。
前面已经提到,绝大多数试点项目,业主需要承担一部分建设资金。天上不会掉馅饼。大家要理性看待这件事情,重建新房需要实实在在的建筑成本。
讲完误区,接下来我们说一说住在三十年以上老房的住户,现在可以做哪些实事,提前做好自身规划。我分成短期、中期、长期三个层面来讲。
短期规划,重点关注小区各类官方通知,分辨真假消息。
业主群里面每天都会流传各种各样消息,什么时候拆迁、什么时候重建、补贴多少钱,绝大多数都是小道消息。很多消息被反复转发,传着传着大家就信以为真。真正有效的通知只会由街道办事处、社区居委会、住建局通过线下公示栏、官方平台发布。
大家平时可以多留意社区张贴的公告。如果有旧改摸排、房屋安全排查、片区规划调研,工作人员上门登记信息的时候,积极配合。有疑问直接向社区工作人员咨询,不要轻信微信群里面没有来源的截图。
如果楼房内部出现墙体开裂、水管大面积漏水、楼顶持续渗水,第一时间上报物业和社区。不要等到问题越拖越严重。房屋隐患越早登记,越容易纳入后续整治计划。
中期规划,根据自家实际情况判断居住打算。
第一种情况,打算长期在这套房子里面住十年以上。
重点关注旧改项目进度。如果小区能够加装电梯,条件允许可以主动参与协商。管线更新、屋面防水修缮这类项目落地,可以实实在在改善日常生活质量。房屋内部可以适度翻新。很多住户等着拆迁,家里墙面破损、厨卫老旧都不愿意整修。如果短时间没有拆迁迹象,一直不装修,自己住得很憋屈。可以做性价比高的简易翻新,不用投入巨额装修资金。
第二种情况,准备未来三五年把房子卖掉。
你要客观评估这套房子的短板。步梯高层、户型老旧、小区环境差,在二手房市场竞争劣势很明显。如果小区已经列入旧改计划,可以等改造落地之后再挂牌出售。小区面貌焕然一新,更容易找到买家。如果没有改造计划,就要合理设置预期价格,不要抱着拆迁预期开出虚高报价。现在二手房买家消息也很灵通,过高的报价很难成交。
第三种情况,手里这套老房留给子女。
很多老一辈业主房子打算留给下一代。这个时候就要考虑一个现实问题,年轻人大多不愿意住进没有电梯、户型狭小的老式楼房。如果房子地段一般,周边没有优质学区,未来接手之后很难出租、很难转手。可以提前和家里晚辈沟通,商量好房屋处置方案。是以后自住、出租,还是择机置换。
长期规划,盯紧片区整体规划动向。
普通人很难看懂厚厚的规划文件,其实我们不需要读懂全部内容。每个城市自然资源和规划局官网,都会公开发布片区控制性详细规划。大家有空可以上网检索自家所在片区。如果片区规划用地性质标注为居住用地,没有重大公共项目安排,那么未来很长一段时间拆迁概率很低。如果地块规划是市政用地、教育用地,就要持续关注后续动态。
这里我补充一点很现实的内容,很多老城片区的居民对拆迁有一种执念,这种执念是过去几十年生活经验形成的。我们可以换位思考一下,在当年拆迁大潮里面,很多普通人命运被改变。所以大家心里自然而然生出一种期盼。但是时代已经改变,我们不能拿二十年前的经验判断今后的政策走向。
我接触过不少老小区住户,一等就是十几年,迟迟没有拆迁消息。这些年房价、物价不断变化,本来可以早点置换一套舒适度更高的房子,结果因为死守拆迁期待,白白浪费很多机会。我不是劝大家把老房子卖掉,而是提醒各位一定要放平心态,不要把人生全部希望押在拆迁这件不确定的事情上面。
还有一件事情值得大家思考,老房子除了自住、等待拆迁、转手出售之外,还有一条出路,就是出租。市中心老城周边商业发达,交通便利,老房子租金不一定很低。把房屋简单收拾一下对外出租,可以获得稳定现金流。很多业主嫌弃老房子租金不高,不愿意打理。其实闲置空房放着没有任何收益,适度出租也是盘活房产的办法。
说到这里,还有一个大家关心的话题,老房产权到期怎么办?很多三十年的老商品房,土地使用权七十年,不少住户开始担心到期之后房子会不会被收回。
按照现行法律规定,住宅建设用地使用权期限届满的,自动续期。续期费用缴纳或者减免,依照法律、行政法规的规定办理。也就是说,房子不会因为土地年限到期被无偿收走。现在全国范围内续期细则正在逐步完善。这件事情大家不用过度焦虑。房屋真正的寿命短板,不在于土地使用权,而在于楼房本身的硬件设施。
接下来我们谈一谈不同城市之间存在的差别。
一线城市、省会城市的老城,土地价值高,但是人口密集,拆迁成本巨大,政府优先选择旧改。只有少数重点片区才会征收。
普通地级市,老城区规模不大,如果城市向外拓展速度放缓,老城整体拆迁项目会变少。县城情况又有所不同。很多县城里面房龄三十年的楼房,集中在老城关片区。县城新区不断建设,老城土地价值没有那么突出,大规模拆迁动力不足。
也就是说,不能照搬网上其他城市的案例套用到自己身上。别的小区能够原拆原建,不代表你所在小区就可以。外地片区拆迁,不代表你们这片很快就要拆。所有城市更新项目都是一城一策、一片一策。
现在网络上面很多自媒体喜欢把个别试点案例放大,说成全国统一政策。大家刷短视频的时候一定要甄别信息来源。不要看到一条视频就觉得自己所在小区马上就要换新。
我们再聊一聊物业在老房处置过程当中起到的作用。很多老旧小区物业缺位,或者物业服务质量很差。旧改完成之后,小区硬件条件变好,就需要配套完整的物业管理。如果物业跟不上,过几年小区又会回到脏乱差的状态。业主委员会可以主动和物业沟通,完善小区管理制度。硬件改造完成之后,软性管理同样重要。
还有一个现实问题,老小区邻里关系复杂。加装电梯、公共区域改造、车位划分,很容易产生邻里矛盾。遇到分歧的时候,住户之间尽量理性沟通。所有改造项目最终都是为了提升整体居住环境,不要因为小事产生长期矛盾。
站在宏观层面来看,国家推行多元化老房处理方案,本质上是一件好事。过去只有拆迁一条路,要么原地不动等待拆除,要么搬走。现在分成旧改、危房加固、原拆原建试点、征收拆迁四条路径,可以兼顾不同片区、不同房屋的实际状况。一部分住户不用搬家就可以改善居住条件;确有安全隐患的楼房能够及时整治;重大公共项目落地的时候,可以顺利完成征收。整个城市更新工作变得更加稳妥。
当然新模式落地过程当中,一定会出现各种各样现实难题。住户资金分摊、意见协调、试点项目推进速度,都需要慢慢打磨完善。各地政府也会根据实际反馈不断优化细则。作为普通老百姓,我们能做到的就是读懂政策大方向,放平心态,做好个人家庭的房产规划。
最后我们简单总结全文要点。
第一,大规模推倒式拆迁时代逐步结束,三十年以上老房不等于必须拆迁。
第二,未来老房四大出路:老旧小区综合改造、危旧住房解危排险、原拆原建试点、重大项目征收拆迁。
第三,判断自家房屋会不会拆迁,重点看片区规划,不要只盯着房龄。
第四,区分小道消息和官方公示,不要被网络不实传言误导。
第五,根据自己家庭居住规划、经济条件,理性安排老房的处置方案,不要盲目死等拆迁。
第六,城市更新一城一策,外地案例不能直接套用在自己居住的片区。
写到这里,我想抛出几个问题留给大家一起讨论。你家现在住的房子房龄多少年?你是希望小区整体拆迁,还是做综合旧改?你身边有没有等拆迁等了很多年的邻居?欢迎在评论区写下你的真实想法。
觉得本篇文章对你有帮助,可以点个关注,后续我持续分享城市更新、房产相关的实用信息。
免责声明:本文内容仅供信息参考,不构成房产处置、房产交易的决策依据。各地城市更新政策、片区规划存在差异,具体方案请以当地主管部门正式公示文件为准。
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