江西
1068年春，汴京城内，翰林院新来了一位与众不同的官员。王安石奉诏入京，宋神宗赵顼没有按通常程序层层召见，而是允许他“越次入对”。这份破格待遇，说明年轻皇帝等这个人，已经等了很久。
宋神宗即位于1067年。此时的北宋，表面仍有百年承平的气象，内里却并不轻松：冗官、冗兵、冗费不断增加，财政吃紧，边境压力也没有消失。皇帝想做一番事情，却发现朝堂上有资历的人不少，真正愿意动手改旧制的人并不多。
富弼曾主持庆历新政，经历过失败，年事又高，对大规模改革已不再抱有当年的热情。司马光则更看重祖宗成法和财政节用，面对“怎样富国强兵”的追问，他的答案往往是减少开支、谨慎用兵，而不是重新设计国家运转的办法。
王安石恰恰相反。
他不是那种热衷于经营官场的人。早年科举名列前茅，却不急于通过馆阁考试进入中央；任鄞县知县时，兴修水利、整顿学校，还尝试以低息方式帮助农户渡过粮荒。地方政绩摆在那里，可他对升迁并不热心，甚至多次推辞朝廷征召。
这份“拗”，并非单纯的脾气古怪。王安石认定，做官不是为了积累声望，而是要解决实际问题。鄞县任期虽然只有数年，却让他看见了一个道理：百姓的贫困，不只是个人懒惰造成的，制度、赋役和地方治理同样会把人逼入困境。
也正因为如此，他在担任三司度支判官期间，写下《上仁宗皇帝言事书》，后世常称《万言书》。文章没有停留在空泛的道德劝说，而是把吏治、学校、科举、农业、财政和军事联系起来，认为国家积弱的根源，在于因循守旧、上下苟安。
宋仁宗没有采纳，宋神宗却读进去了。
有意思的是，王安石第一次接到召见，并没有马上进京。他以疾病为由推辞，朝廷再三催促，才在熙宁元年，也就是1068年抵达汴京。有人认为这是故作清高，也有人认为他只是想确认，皇帝究竟是要听几句漂亮话，还是准备真正改变政局。
两人初次深谈时，宋神宗直指国事困窘，询问治理办法。王安石没有顺着皇帝的话说几句“励精图治”，而是提出应当选择正确的治国之术。他随后撰写《本朝百年无事札子》，指出北宋所谓的太平，更多是矛盾被暂时遮掩，并不等于国家真正强盛。
这份奏章的分量，不在于辞藻，而在于它敢于追问：祖宗留下来的制度，是否仍能应付今天的局面？在宋神宗看来，这正是王安石与一般士大夫的不同。他不仅能谈经义，也敢把财政困难、军队积弊和官僚惰性放在一起剖析。
皇帝和王安石由此形成了合作基础。宋神宗需要一个敢于承担责任的人，王安石则需要一个能够支持改革的君主。一个有权力，一个有方案，双方很快走到了一起。熙宁变法随之启动，青苗法、募役法、农田水利法等措施陆续推出。
但宋神宗并没有把朝政完全交给王安石。
司马光被安排留在皇帝身边，并非偶然。此人声望极高，熟悉典章，敢于直谏，在士大夫中有很强的号召力。宋神宗清楚，若只让王安石一路推进，改革很容易被视为皇帝与一名大臣的独断；有司马光这样的重臣参与，至少能让不同意见进入决策过程。
司马光曾对王安石说：“国家用财，岂可与民争利？”王安石则认为，若不改变旧有财政办法，国家和百姓都会一起受困。两人的争论，表面是青苗法、免役法之争，深处却是两种政治判断的碰撞：一方担心改革伤民，一方担心不改则国势日衰。
王安石的性格，使这场碰撞更加尖锐。他认准的事情，很少因旁人劝阻而改变；司马光同样固执，却把守成视为责任。两个人都不是投机之徒，也都不轻易向舆论低头。这样的对手，远比一般政客更难对付。
宋神宗原本希望借两人相互牵制，保持朝廷平衡，同时推动自己想要的富国强兵。遗憾的是，政治上的制衡并不总能带来温和的妥协。当改革触及官僚利益、地方执行和百姓负担时，争论很快超出了政策本身，逐渐变成新旧党争。
王安石不是传说中的完人，也不能简单归入奸臣或圣贤。他有务实的一面，重视财政和基层治理；也有强硬的一面，容易低估执行中的偏差，更难容忍公开反对。司马光同样不是只会说空话的守旧者，他对民生风险和官府滥权确有警惕，只是缺少王安石那样彻底改造制度的意愿。
因此，宋神宗选中王安石，确实是因为看中了他的才干、胆识和改革决心；同时让司马光介入，也是为了防止权力和政策失去约束。只是三个人都没有想到，原本想用来推动改革的朝堂制衡，后来会演变成持续多年的政治对立。王安石与司马光的名字，也从同朝名臣，变成了北宋政坛最具代表性的两面。
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