反垄断执法将更加聚焦原料药、水电气暖、平台经济，有案必查

南都讯 记者黄莉玲 2026年9月20日上午10时，国务院新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。

会上，市场监管总局新闻发言人、副局长束为表示，将不断强化公平竞争审查制度刚性约束，提高审查规范化、专业化、智能化水平，有效遏制设置市场隐性壁垒、妨碍商品要素流动等典型问题。加强反垄断和反不正当竞争执法，提高垄断风险监测预警等技术能力，提高经营者集中审查质效。特别是对平台企业，将进一步加强数据、算法、规则、流量等监管，压实平台企业“守门人”责任，推动平台经济创新和健康发展。

针对推进全国统一大市场建设、破除阻碍建设的堵点卡点问题，市场监管总局规划和财务司司长王国伟表示，全国统一大市场建设这几年取得了显著成效，这对发挥我国超大规模市场优势、释放我国经济增长潜力发挥了十分重要的作用。“十五五”时期，这项工作纵深推进、提质增效，对市场监管工作提出了更高要求。

王国伟表示，市场监管部门将加强公平竞争审查，维护和强化竞争政策的基础地位。我们强调竞争政策的基础地位就是在各项经济政策体系中，竞争政策要成为底层的、基本的规则。各类产业政策、投资政策、财税政策都要以维护公平竞争为前提。凡是涉及经营者经济活动的政策举措，都要评估对公平竞争的影响，防止人为制造市场壁垒

目前，公平竞争审查制度已经建立，源头把关机制已经覆盖到四级政府拟出台的政策措施。下一步，市场监管部门将进一步强化地方政府的审查责任，完善审查的规则、标准、程序，强化这项制度的刚性约束。

围绕破除地方保护和市场分割，市场监管部门将不断提高反垄断执法质效，常态化发布不当干预市场竞争行为风险提示，对滥用行政权力排除、限制竞争行为加大执法力度。提高经营者集中审查的能力和效率，促进投资并购行为依法有序开展。

王国伟表示，反垄断执法力度大、强度高，将更加重视对垄断风险的监测预警，早一步采取合规指引、行政指导、警示约谈等手段，使垄断行为在发生之前就能有效予以制止。对无视监管、一意孤行、知法犯法的垄断行为，将予以立案调查。“过去我们是这么做的，今后也要更好地坚持。”

此外，反垄断执法还将更加聚焦原料药、水电气暖、平台经济等涉及民生的重点领域，做到有案必查，对查处的案件及时予以公布。

“统一市场制度覆盖不到的地方往往就是卷起恶性竞争的地方，基础规则不协调的地方往往就是增加制度性交易成本的地方，因此建设执行统一市场制度非常重要。”

王国伟表示，市场监管部门将统一市场制度规则，保障资源要素畅通流动。在市场准入环节，加快完善企业新设、迁移、注销等方面的统一规则，保障企业的经营自主权。在生产经营环节，加快健全国家标准体系，使得各类标准更加协调衔接；在流通和消费环节，加强网络交易市场监管规则的完善，实现线上线下监管的一致性。

束为称，“十五五”时期，市场监管部门将坚持监管规范和促进发展并重，强化主动治理、全链条监管和穿透式监管，更好规范竞争秩序、维护消费者权益、促进经营主体发展、激发市场活力，为构建统一、开放、竞争、有序的市场体系提供有力支撑。