中国车、中医理疗、跨境早市，中国小城成俄罗斯游客的“快乐老家”

【文/观察者网 邓军 编辑/赵乾坤】

9月15日，中国对俄罗斯持普通护照人员试行免签政策迎来一周年。当天，俄罗斯卫星通讯社援引俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃的消息称，俄中两国将开展相关工作，推进实现俄中永久性免签政策的设想。

一年来，黑龙江多个边境口岸跨境旅游、商贸和人文交流持续活跃，免签政策正成为拉动跨境旅游市场蓬勃发展的强劲动力。

据满洲里出入境边防检查站介绍，对俄免签政策实施以来，该站组建俄语小分队靠前引导，口岸通关效率提升近50%，旅客平均通关时间已压缩至3分钟以内。2025年9月15日至2026年9月14日，共有75.3万人次俄罗斯人员经满洲里口岸入出境，同比增长51.2%。

在黑河口岸，俄罗斯游客踏江而来，奔赴黑河国际大早市，感受最地道的东北日常。据媒体报道，目前俄籍游客已由1至2日短期过境，转向3至7天深度体验，自由行、家庭游、康养游占比明显上升，入境人次与旅游消费持续走高。其中，跨境康养、中医理疗、口腔诊疗、跨境研学成为新的增长极，早市、夜市、特色街区涉外消费火爆，住宿、餐饮、商贸零售全面增收，“双买双卖”跨境消费市场活力迸发。

俄罗斯旅客在黑河水运口岸搭乘客轮往返两岸，有序办理出入境手续。 东方IC

在绥芬河口岸入境大厅，中俄双语广播此起彼伏，拖着行李箱、面带笑容的俄罗斯游客络绎不绝。一位来自俄罗斯符拉迪沃斯托克的游客表示，一年前，这里还需要排队等待签证核验；如今，生物信息核验、智能设备查验让出境手续缩短至分钟级。

绥芬河市人民医院还专门设立对俄医疗旅游接待室，吸引大量俄罗斯民众前来体验中医针灸、推拿保健，形成独特的“跨国医疗+休闲旅游”品牌。中俄狂欢季等活动陆续开展，让“文化+美食+赛事+跨境旅游”一体化消费场景逐渐成形，进一步提升了绥芬河对俄罗斯游客的吸引力。

政策红利不仅带来“流量”，更催生了消费与业态的全面“升温”。

在绥芬河，俄罗斯游客的消费清单正从传统的轻工商品向更丰富的品类延伸。一位来自俄罗斯符拉迪沃斯托克的游客，在免签入境游玩后，特意来到绥芬河一家二手车出口基地，想为自己挑选一辆心仪的爱车。“现在免签来中国特别方便，身边很多朋友都开中国车，质量很好。我已经看中了一辆车，准备买下来。”

据绥芬河市委宣传部的消息，免签政策实施以来，绥芬河口岸出入境外籍游客人数呈现爆发式增长。仅2026年上半年，绥芬河接待旅游总人数达170.3万人次，同比增长7.6%；实现旅游收入18.7亿元，同比增长12.8%。更亮眼的是，依托免签通关便利化政策，口岸进出境外籍游客近14万人次，同比大幅增长89.8%。

2026年5月，中俄双方宣布将免签政策延长至2027年12月31日。

据俄罗斯《消息报》8月28日报道，中国驻俄罗斯大使张汉晖表示，2025年，中俄人员往来总量突破300万人次。据中方统计，2026年第一季度，中国赴俄旅游人数达15.42万人次，同比增长44%；2026年上半年，俄罗斯位列中国入境游客来源国第二位。人员往来持续活跃，已成为拉动旅游消费、深化双边合作的新引擎。

张汉晖大使指出，展望未来，中方对免签政策的前景充满信心，也满怀期待。双方已明确将在移动支付互通、通讯资费优化、交通出行衔接、多语种信息服务及旅游配套设施升级等方面持续发力。相信在不久的将来，两国公民不仅能“走得通”，更能“走得好、待得久、记得住”，让免签红利真正转化为两国人民可感可及的日常便利，成为中俄新时代友好交往最生动的现实写照。

当地时间8月31日，俄罗斯总统普京表示，如果中方认为可行且有益，俄方愿意共同努力，将两国现行的互免签证制度转为‌长期固定机制‌或‌永久性安排‌。次日，中国外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上表示，中俄相互免签充分体现了两国‌高水平战略互信‌，有助于进一步便利人员往来、增进人民友好及促进各领域交流合作。‌‌

俄罗斯卫星通讯社的报道提及，俄罗斯经济发展部多边经济合作与特别项目司司长孔德拉季耶夫在东方经济论坛期间表示，俄中两国之间实行永久性免签制度是一项重要且必要的倡议。

尽管免签政策正成为拉动中俄跨境旅游市场蓬勃发展的强劲动力，但随之而来的，是中国边境城市在支付、语言、消费维权及旺季承载等方面暴露出的现实短板。

据观察者网了解，俄罗斯游客在中国边境城市遇到的最突出问题，集中在支付和语言两大壁垒。支付方面，俄版Visa、Mastercard及米尔卡在中国境内均无法直接使用，银联卡偶发适配问题，外卡绑定工具“Nihao China”又缺少俄语界面。语言方面，尽管黑河早市摊主能用流利俄语招揽顾客，绥芬河街头也遍布中俄双语招牌，但俄罗斯游客一旦深入医院、交通、办事等场景，俄语服务便难以接续，遇到看病、证件遗失等突发状况尤为棘手。

“支付和语言两大壁垒叠加，造成很多场景体验受阻。边境城市需要重点提升以下实用场景：一是将支付便利化从‘能用’升级为‘好用’；二是建立‘口岸俄语服务圈’并延伸至腹地；三是把‘入境第一站’做成体验样板。”北京第二外国语学院旅游科学学院院长、北京旅游学会副会长兼秘书长吕宁对观察者网表示，边境城市还需警惕边境一日游陷入“大巴+商城”的低质循环：一是应多开发界江观光、康养、民俗体验等非购物导向产品，避免行程围绕商店转；二是所有团队行程须备案，严控导游擅自加购物点，同时重视自由行客群，降低行业对购物团的依赖；三是中方地接社和对俄组团社应在价格、佣金、退货、投诉处理等环节设定刚性底线。

针对口岸高峰期通道、酒店床位、跨境救护车、违法务工、超时停留、虚假团等风险，吕宁建议构建“四张网”体系。

一是口岸通道的弹性调度机制。面对可能出现的客流峰值，应建立“预约通关+动态分流”系统。具体而言，可要求旅行社在团队出发前24小时通过统一平台报备入境人数、通关时段和车辆信息，口岸联检部门据此提前调配查验力量。对散客则可推广线上入境卡预填和分时段预约。

二是酒店床位的动态储备与跨城调剂。由市级文旅部门牵头，与辖区内酒店签订“应急床位预留协议”，在旅游旺季保留一定比例的机动房源；同时与哈尔滨等集散城市建立床位调剂信息共享通道，当口岸城市床位接近饱和时，可快速引导游客向腹地城市分流。

三是跨境医疗救助的标准化响应机制。黑龙江各对俄口岸应统一跨境医疗交接的文书标准、设备配置标准和响应时限标准，确保任何口岸发生紧急情况时都有章可循。

四是违法务工、超时停留和虚假团的联动稽查机制。边境城市应建立“口岸查验+社区排查+用工单位报备”的三线联动机制：由边检部门在入境环节对旅游团组进行行程合理性初筛；社区网格员对辖区内俄籍人员异常聚集、长期居住等情况进行定期排查；人社部门对涉外用工单位建立报备制度，凡聘用外籍人员的单位须提前向属地公安机关和出入境管理部门备案。

吕宁进一步指出，中俄互免签证是政策层面的“开门”，但门开之后能不能留住人、留住好口碑，取决于我们在支付、语言、监管、应急这些“门内功夫”上做到什么程度。边境城市的优势在于地理距离近、文化交融深，但这个优势也是易碎品——一次低质体验的口碑传播，可能抵消十次免签便利带来的好感。建议边检、文旅、市场监管、卫健等部门以年度为单位开展联合压力测试，模拟永久互免后各类风险场景，用真实数据检验上述“四张网”的承压能力，而不是等问题暴露后再被动应对。

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