协议达成，美国获“永久控制权”！格陵兰成全球身份最模糊岛屿？

当地时间9月18日，特朗普在社交媒体上宣布，美国已与丹麦、格陵兰自治政府达成协议，获得对格陵兰岛安全及所有其他相关事务的“永久控制权”。

注意！

这个“控制权”不仅是“永久”的，也是免费的，美国无需为此支付任何费用。

特朗普的原话是：“这是一份无限期协议，确保美国永远拥有在格陵兰岛采取必要行动、保障格陵兰岛及美国自身安全的完整权力。未经美方书面许可，美方敌对势力不得在格陵兰岛设立军事基地、保持军事存在或进行敏感投资。美国将立即启动在格陵兰岛合适区域建立大规模军事存在的进程。”

当晚，丹麦政府发声回应：格陵兰岛、丹麦和美国，预计将在下周联合国大会会议期间签署协议，加强北极及北大西洋地区的安全。协议签完，还得走议会程序，才能正式生效。

说白了，三方是谈拢了。可协议的核心内容基本上都没公开——美国在格陵兰的驻军规模是多少，格陵兰会不会把外交、资源相关的正式权力让渡给美方，全是未知数。

一，在全城探秘看来，这份协议最大的作用，就是让格陵兰岛成了全球身份最模糊的岛屿。

为啥这么说呢？

最关键的原因，就是如今的格陵兰岛，属权非常模糊。

放眼全球，几乎所有岛屿的属权都非常清晰，并且大多属于一个国家。

也正因如此，加里曼丹岛和新几内亚岛都因为分属不同国家而备受关注，前者分属印尼、马来西亚以及文莱三国，后者分属印尼和巴布新几内亚。

而地中海的塞浦路斯岛，更是因为岛上分布着南塞、北塞、联合国缓冲区以及英国军事基地四方势力，成为全世界属权最复杂的岛屿。

然而在今天，格陵兰岛却开辟了一条全新赛道。

名义上，格陵兰岛的主权仍然属于丹麦，但这份主权却拥有太多模糊空间。

一方面，格陵兰自治政府在经济上几乎完全自主，外国资本在格陵兰岛投资开采矿产、建设或纳税，相关流程，按照全球通行标准实施，产生的经济收益则完全归格陵兰自治政府。

不过，丹麦与格陵兰之间有个很有意思的“倒扣机制”。

目前丹麦每年都要给格陵兰6.2亿美元的政府补助，占当地财政收入的一半左右。可一旦格陵兰从外来投资里拿到的年收益超过7500万丹麦克朗，也就是折合约1100万美元，丹麦就启动“对等倒扣机制”：格陵兰的收益每增加2丹麦克朗，丹麦的补贴就随之减少1丹麦克朗。

另一方面，通常来说，一个国家对其地方自治实体的主权主要体现在两个方面，国防和外交。

然而，三方协议达成后，美国却获得了对格陵兰岛安全及所有其他相关事务的“永久控制权”，按照特朗普所说，从现在开始，“任何美国的对手”“在格陵兰岛设立军事基地、保持军事存在或进行敏感投资。”“都绝不能在未经美方明确书面批准的情况下”进行。

很明显，丹麦对格陵兰岛主权的两大象征，直接被抽走了一个。

此外，格陵兰岛自治政府总理尼尔森在声明中也表示，“我们即将达成一项确保并加强格陵兰岛、丹麦、美国以及西方联盟安全的协议。协议承认格陵兰岛的利益以及我们在国际合作中的地位。”

注意这段话！格陵兰跟丹麦、美国并列出现，还被专门承认了国际地位。一个自治领地，在国际协议里居然跟自己的宗主国平起平坐。

这意味着另一个主权象征的外交，也已经松动。

当然，丹麦方面也觉得，三方协议达成，自己也是赢家。丹麦首相弗雷泽里克森就表示，协议承认了丹麦王国的主权和领土完整以及格陵兰岛人民的自决权。丹麦和格陵兰也都表示，任何协议都不会损害格陵兰的主权。

丹麦《贝林时报》更直白：“别告诉特朗普，是丹麦王国赢得了胜利。”

但由于协议核心内容细节并未公开，就如全城探秘此前所说，格陵兰会不会把外交、资源相关的正式权力让渡给美方，外界并不知道。

归根结底，丹麦对格陵兰岛的主权究竟还剩多少实质性内容？恐怕只有自己心里明白。

但有一件事很清楚：

名义主权归丹麦、安全事务的“永久控制权”归美国、民事经济事务归格陵兰自治政府——三股力量各占一块。全城探秘觉得，如今的格陵兰岛，恐怕已经是全世界属权最模糊的岛屿！

三方协议达成后，美国、丹麦以及格陵兰之所以都觉得自己赢，本身就是因为，这个协议是建立在格陵兰岛属权模糊的基础之上，三方才能站在自身角度做出各自有利的解读。

二，美国寻求格陵兰岛安全事务“永久控制权”的理由，也进一步模糊了对这座岛屿的定位。

在格陵兰岛，美国原本就有军事基地，早在1951年，美国就跟丹麦达成的一份军事协议，可以向格陵兰岛派遣任意数量的军队，目前美国在格陵兰岛皮图菲克基地就常驻超过100名军事人员。

所以当特朗普宣布“确保美国永远拥有在格陵兰岛采取必要行动、保障格陵兰岛及美国自身安全的完整权力”时，各方都有点懵。

BBC先懵了：新协议跟1951年的协议，到底有什么不同？

格陵兰领导人尼尔森也暗示，协议可能只是重申美国通过北约使用该岛作为安全基地的现有权力。

《华尔街日报》则援引不具名美国官员的话说，新协议禁止非北约成员国——尤其是中国和俄罗斯——在格陵兰岛建立基地，或进行“威胁美国安全的投资”。

这就很有意思了！

格陵兰岛地处北大西洋，西边是加拿大，美国的盟友；东边隔大西洋是欧洲各国，也是美国的盟友。全城探秘看着地图，却实在想不出，谁能从格陵兰方向威胁美国安全？

特朗普口中的“美方敌对势力”，俄罗斯算一个，可它跟格陵兰隔着辽阔的北冰洋；而中国呢？跟格陵兰岛更是八竿子打不着。

格陵兰岛确实矿产资源丰富，当中的稀土等战略价值极高，但这也不能将整个格陵兰岛安全事务全部抓在手中的理由。

美国一个具体的威胁都说不出，却以此为借口，拿下了世界第一大岛屿永久、免费的控制权。这种定位上的模糊，在全城探秘看来，恰恰就是格陵兰身份、属权模糊的真实缩影。

怎么说呢？

格陵兰岛成为全球身份最模糊的岛屿，说实话，全城探秘并不意外。

本质上，这是美国手握西方霸权、占据主导地位的情况下，丹麦和格陵兰自治政府不得不妥协、让步的结果。