退役风光，如何评估残值？

RECYCLING

风光设备退役潮

文 | 高源

供职于中国资源循环集团新能源科技有限公司

我国风电、光伏产业历经20余年高速发展，截至2025年底，累计装机容量合计为18.4亿千瓦，稳居全球首位。根据风光设备20～25年的典型设计寿命推算，2026年起我国将迎来大规模的设备退役潮。

风光设备回收价值高，对退役设备进行合理回收利用可有效节约资源。退役设备的高值化循环再利用在未来给资源再生行业带来巨大的蓝海空间。据预测，“十五五”期间风光设备循环利用市场规模将达到千亿元。

然而，与庞大的物理存量形成鲜明对比的是，退役设备的资产属性并未得到有效界定，资源属性未能被客观量化定义，直接造成新能源发电企业 “想换不敢换”、回收企业 “想收不敢收”的困境。

这些现象产生的根本原因在于我国风电光伏退役设备残值评估领域缺少统一的标准、权威方法及规范流程，目前已严重阻碍了设备更新与资源循环进程。因此，亟须从国家层面加快推进残值评估标准化建设，出台残值评估相关标准，实现风电、光伏产业的绿色低碳闭环。

PART.1

残值评估标准缺失带来的主要问题

0 1

判废、估值、分级等关键产业环节

缺少统一依据

当前，我国风电光伏行业缺少技术、经济层面的 退役标准，导致设备报废节点难以科学确定。在评估设备残值时，普遍采用的“直线折旧法”仅考虑使用年限，忽略了实际运行工况、维护水平、技术迭代与回收材料价值，致使估值与实际价值严重脱节。

此外，退役设备的分级处理体系尚未建立，缺少科学分级标准，优质部件无法高效梯次利用，普通部件难以再制造，劣质部件材料回收价值未被充分挖掘，不同层级设备同价处置，严重制约了循环利用效益的提升。

0 2

关键环节无规范，评估数据不可靠

退役设备状态检测结果为寿命评估提供输入，目前检测技术与寿命评估技术皆无标准可依，寿命评估结果不能被行业充分采信。同时，缺乏AI寿命预测模型、寿命衰减经验数据库、全生命周期溯源等技术标准支撑，难以实现剩余寿命评估的科学性。

回收拆解无标准，造成非保护性拆解现场时有发生，既降低了设备再利用价值，又带来严重的环境污染。回收材料的品质分级、市场定价、纯度折算无统一基准，材料价值核算严重失真。

早期电站数字化建设薄弱，运行数据统计不完整、运维记录不全，中小电站和分布式光伏的运行数据更加零散，数据体系难以支撑残值评估的客观性和准确性。

0 3

市场与监管缺位，金融产品难以赋能产业发展

目前，大多数退役设备残值由发电企业、回收企业、金融机构各自进行估值，基于自身利益诉求选择不同的估值方法与参数设计，难以达成统一的价值共识。由于评估公式不统一，不同评估机构给出的估值差异可达数倍。

回收商给出的收购价格往往与电站心理价位存在较大差距，电站方会普遍顾及国有资产流失问题。这导致交易周期变长，阻碍了金融机构相关融资业务的开展，一些适配的金融产品不敢贸然介入具体项目。

0 4

已有标准呈碎片化，不全面且层级偏低

当前，我国风光设备退役残值评估相关标准数量少、层级低、覆盖不全，尚未形成体系化支撑。现有标准以团体或行业标准为主，国家标准极少。

风电领域仅有GB/T45195—2024等个别涉及回收的国家标准；光伏领域虽有GB/T45075—2024规范梯次利用，但缺少专门的残值评估标准。标准制定部门间协同不足，体系建设缺乏统筹路径，加之参与国际标准编制的程度较低，难以有效借鉴全球先进经验。

PART.2

残值评估标准缺失的原因归结

风电光伏退役设备残值评估标准的缺失，是多重因素交织作用的结果。其根源可归结为以下四个方面。

0 1

产业发展重心前移，退役管理长期被忽视

我国风光产业在高速发展期以装机规模扩张为主导，对设备全生命周期管理，尤其是退役环节的关注与投入不足。制造商技术路线多样、质量标准不一，导致退役设备状态差异显著，相关评估研究和标准建设起步较晚，难以匹配即将到来的退役浪潮。

0 2

技术材料复杂，价值评估存在现实瓶颈

设备剩余价值量化面临显著的技术挑战。例如，风机叶片等复合材料缺乏经济可行的回收路径，光伏组件环保拆解成本高昂。同时，设备性能衰减呈非线性，其剩余寿命受运行环境、维护水平等多重变量影响，行业尚未形成公认的衰减模型与寿命评估标准，导致精准判定退役节点困难。

0 3

政策体系协同不足，具体监管依据缺失

残值评估工作横跨能源、环保、金融等多个领域，但目前缺乏高效的跨部门协调机制，标准制定主体不清、进程迟滞。现有政策多停留在方向性引导层面，在具体定价机制、交易规则、环保责任界定等方面存在空白，未能形成闭环的管理体系。

0 4

市场机制尚未成熟，交易环境亟待规范

当前，市场呈现正规企业与不规范作坊并存的局面。规范企业因技术及环保投入而成本高企，部分小作坊则采取简单粗暴的处置方式，甚至扰乱市场秩序，导致价格体系混乱。同时，缺乏公开、透明的专业化交易平台，现有交易模式封闭、定价主观，阻碍了健康市场生态的形成。

PART. 3

残值评估标准化建设实施路径

针对残值评估标准缺失的核心问题与深层成因，结合我国产业实际与政策导向，构建“以法规为基础、以技术为核心、以数据赋能量、以市场为协同”的四维度一体化标准体系建设路径，实现残值评估全链条、全场景、全主体的规范化发展。

01

法规与制度筑基，明确标准建设框架

标准化建设的首要任务在于完善法律法规与制度体系，明确标准框架，完成顶层设计。

完善法规体系。加快出台《风电光伏设备退役循环利用标准体系建设指南》，明确强制退役条件、残值评估要求、回收责任与环保标准，将残值评估固化为法定环节。推动强制性回收立法，明确主体责任与目标；同步修订《国有资产处置管理办法》，将标准化残值评估设为国有风光资产处置的前置条件，规范流程、防范流失，为国家标准制定提供制度支撑。

构建“2+N”标准框架。以《风电退役设备残值评估通用规范》《光伏退役设备残值评估通用规范》两项基础国标为核心，配套N项技术类与管理类专项标准，形成覆盖“检测—分级—评估—回收”的全链条标准体系。

建立跨部门协同机制。政府相关部门需要形成联动，按标准适用范围明确职责分工，协同推动标准制定与落地实施。

02

技术标准作为标准体系核心支撑，
建立全流程评估体系

技术标准是残值评估标准化的核心，重点围绕退役判定、估值方法、关键技术三个层面展开系统设计，建立科学、可操作的技术规范，确保评估结果的客观性和一致性。

退役判定标准：建立“技术+经济”双维度判废体系

为科学确定设备退役时点，需构建涵盖技术与经济的综合判定指标。在技术上，可设定发电量衰减率、关键部件故障率与运维成本的阈值。

在经济上，应对比运维成本与发电收益、技改成本与设备残值及未来收益，从而识别提前退役的经济临界点，实现技术合理性与经济可行性的统一。

残值评估方法标准：构建“三维估值模型”

借助整合成本法、收益法、市场法这三种估值手段，构建科学统一的估值方法体系，清晰界定各方法的适用场景与计算规范，减少估值偏差。

成本法（基础残值核算）：核心公式为“残值=重置成本×综合成新率－拆除/修复/环保成本”，其中，综合成新率采用加权计算方式，权重分配为年限（40%）、性能衰减（30%）、维护状态（20%）、环境损耗（10%）。只有明确各权重的核算标准，才能确保成新率的测算达到科学合理的状态。

收益法（经济残值核算）：以残余寿命内净现金流折现来计算残值为核心，统一核心参数的设定基准。风电设备基准年衰减率 2%/ 年（20 年），光伏组件基准年衰减率0.7%/ 年（25 年）。另外明确界定折现率、电价预测的核算规范，确保收益法估值的一致性。

市场法（回收残值核算）：梳理退役设备材料回收价值清单，明确硅、银、铜、铝、钢、玻纤等核心材料的动态指导价以及纯度折算系数；对于梯次利用设备，依据降级应用场景（风能热利用、微网、降功率使用等）确定价值系数，以此实现梯次利用价值的精准核算。

关键技术标准：完善检测、寿命评估与回收价值规范

检测技术标准主要包括性能检测标准和材料层面的测试标准。光伏设备检测项目包含容量衰减率、绝缘性能和机械强度等；风电设备设计关联到振动状况、油液状态、无损检测等指标。检测技术标准不仅包含规定检测设备要求与操作方法等内容，而且包含判定阈值这一要素，如此可确保检测结果能够追溯并实现相互比对。

制订《风光设备残余寿命评估技术规范》及《退役设备部件与材料分级标准》，恰当运用人工智能，实现对设备的残余寿命精准测算，同时明确划分不同纯度材料对应的价格范围。

03

数字化赋能，强化标准落地的基础保障

在现有全生命周期数据标准体系基础上，明确采集范围、频率与保全要求，建立统一的风光设备退役评估数据库，整合运行、溯源、检测、交易与材料回收等全链条数据。

依托该数据底座，可开发数字化残值评估工具，通过输入设备关键信息，系统自动匹配方法并生成估值报告。此举可显著减少人为干预，提升评估效率与一致性，为评估标准落地提供可靠的技术支撑。

04

完善保障机制，强化标准落地实施效果

为确保退役风光设备残值评估标准有效落地，需要从规范评估主体、强化市场监管、推动产业链协同三方面综合发力。

一是明确评估机构与人员要求。制定《退役风光设备残值评估机构能力要求与管理办法》，明确机构准入标准、执业规范与责任追究机制，支持头部第三方机构建设专业能力。建立评估师职业资格认证制度，推行持证上岗、继续教育与报告终身责任制，提升评估专业化水平。

二是强化激励约束与市场监管。将标准执行情况与绿色金融、财政补贴等政策挂钩，引导企业主动遵循。严厉打击无标评估、虚假评估、暴力拆解等行为，维护市场秩序。

三是推动产业链协同与标准共建。鼓励设备商、回收企业、科研院所等联合制定企业及团体标准，逐步形成多层次标准体系。建设国家级退役设备公共交易平台，推动基于分级估值的公开交易，实现产业链协同与价值最大化。

05

积极参与全球标准制定，提升国际话语权

标准制定过程中需要注重与国际标准接轨。通过主导或参与IEC TC88（风电）、IEC TC82（光伏）等国际标准化组织的退役设备与回收标准制定工作，将我国残值评估标准中的先进经验与技术成果转化为国际标准，提升我国在全球风光设备循环利用领域的话语权。畅通世界范围内残值评估标准与评估结果互认渠道，推动退役设备参与国际资源大循环。

PART. 4

结论与建议

风电光伏设备退役循环利用是产业可持续发展的关键。面对日益临近的退役浪潮，建立残值评估标准体系，成为破解处置困境、提升资源效率、防控环境风险的核心举措。

当前，应以“法规筑基、技术立标、数据赋能、市场协同”为路径，加快构建覆盖“判废—检测—估值—分级—回收”全链条的标准体系，化解当前标准缺失、体系松散、落地困难等问题。

这是一项需要多方协同的系统工程。在政府引导下，行业应凝聚共识，坚持急用先行、分步实施，逐步完善标准、夯实技术、规范市场、对接国际。

未来，随着标准体系的完善与落地，将推动实现“有标可依、有标必依”，为我国“双碳”目标与循环经济发展提供坚实支撑，并为全球新能源退役设备管理贡献中国经验。