2001年9月11日,基地组织劫持四架民航客机,撞向纽约世贸中心和华盛顿五角大楼,造成近3000人丧生。策划这起袭击的本·拉登,在动手之前打了一整套算盘。二十五年后回头再看,这套算盘几乎每一个关键环节都算反了。
为何说本·拉登制造了这样一场举世瞩目的恐怖袭击,最后却说他的每一个关键环节都算反了呢?美国的行动和本·拉登的计划,到底走向了一个怎样不同的方向呢?
他的日记里反复盘算一件事:要让美国从阿拉伯世界撤出去,需要制造多大的伤亡?他告诉追随者,只有数千具尸体,类似9/11那种规模,才能迫使美国改变政策。
也就是说,他最根本的目的,只是想要用伤亡换取美国离开阿拉伯国家。
逻辑听起来很“理性”:美国虽然强大,但承受不了持续的伤亡和政治压力,只要海外存在的代价足够高,美国自己就会收缩。
问题在于,他把美国在长期海外冲突中的“成本敏感”,直接套到了本土遭到大规模袭击之后的政治反应上。
两种情况的背后逻辑完全不一样。一个国家长期陷在遥远战场,公众会问“为什么还不回来”;但当纽约和五角大楼直接遭到袭击,最先出现的问题变成了“是谁干的”“怎么回应”。
数字最能说明这种错位。9/11发生前几天,盖洛普调查显示小布什的工作支持率只有51%,创下他上任以来的最低点。
袭击发生后,这个数字迅速攀升到86%,到9月21日至22日更达到90%,创下盖洛普总统支持率调查的历史纪录。
本·拉登设想中的“内部反弹”没有出现,出现的是典型的危机团结效应。他不仅没把美国吓退,反而帮美国政府拿到了一张此前很难获得的牌——大规模反恐行动的国内授权。
2001年10月7日,9/11发生不到一个月,美国就在阿富汗展开军事行动,代号“持久自由”,目标直指基地组织和为其提供庇护的塔利班政权。
这一步已经宣告了本·拉登最初逻辑的破产。他认为袭击会让美国重新计算成本,美国的计算结果却是:既然威胁能直接打到本土,那就不能只守在国内等下一次袭击,而要主动把威胁消灭在到达美国之前。
美国的安全边界被向外推了。当然,美国并不是9/11以后才出现在中东。早在海湾战争时期,美国在海湾地区就已经拥有军事部署和安全伙伴。
真正发生的变化是,美国在中东及其周边地区的军事、基地、情报和反恐网络,在9/11后的相当长时期里明显扩张,而非收缩。
更大的转折发生在2003年。美国发动伊拉克战争。需要明确一点:萨达姆政府并没有策划9/11,美国官方调查委员会的报告也明确否定了伊拉克与9/11之间的直接关联。
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9/11之后形成的反恐安全环境、先发制人的安全战略,以及美国政府围绕伊拉克威胁所作的判断,共同推动了政策从遏制走向军事行动。
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本·拉登本来想通过一次袭击让美国重新考虑“还要不要留在这里”。
结果,美国重新考虑的问题变成了“怎样把威胁消灭在到达美国之前”。两边想的是同一个词——安全,得出的结论却完全相反。
但战争最大的特点,就是一旦开始,后面的事情往往不会再按照最初的计划运行。阿富汗很快打下来了,塔利班却没有因此消失。萨达姆政权很快倒台,伊拉克也没有因此马上进入稳定。
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2011年,美国最后一批作战部队离开伊拉克;仅仅三年后,极端组织“伊斯兰国”侵占伊拉克大片地区,美国应伊拉克政府请求重返当地,牵头组建国际联盟展开反恐行动。
这已经不再是简单的“进”或“退”,而是一种长期纠缠。
如果只按本·拉登当初设定的目标来打分,他当然算不上成功。他没有看到美国因为9/11迅速撤出中东。
核心基地组织此后遭到长期追捕和打击,训练设施、人员网络和领导层受到严重破坏,本·拉登本人最终在2011年被击毙。
9/11之后,美国本土没有再遭遇一次规模接近9/11、由核心基地组织直接组织实施的大规模袭击。
但故事如果写到这里,然后来一句“美国赢了”,同样太简单。布朗大学“战争成本”项目的统计显示,从2001年底到2022财年,美国为9/11之后相关战争已经支出并承担的长期财政义务,估计达到约8万亿美元。
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这笔钱不只是扔在阿富汗和伊拉克战场上的炸弹、车辆和军饷,还包括国土安全支出、军费基础预算增加、战争借款利息,以及未来几十年仍要继续支付的退伍军人医疗和福利。
仅阿富汗战争相关预算成本就超过2万亿美元,伊拉克和叙利亚相关战争成本同样达到数万亿美元规模。
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2021年8月30日,美军完成从阿富汗撤军,结束了近20年的军事行动。但撤军并没有带来美国在中东军事存在的消失。
2026年3月,据新华社援引《纽约时报》报道,美国在中东地区部署的总兵力已超过5万人,比平常时期多出约1万人。
同年9月11日,美国在中东的军事基地、情报网络和安全伙伴关系仍然构成其全球军事布局的重要一环。本·拉登所期待的“美国撤出中东”,在二十五后并没有成为现实。
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25年之后,这件事最有意思的地方已经不是“谁把谁吓跑了”,而是双方最初的计算都被现实改写了。
本·拉登以为美国一旦发现代价太大就会后退,他没想到美国会投入如此巨大的资源进行反击。
美国最初相信可以依靠军事优势迅速摧毁威胁,结果发现推翻一个政权可能只需要几个月,重建秩序却可能需要十年、二十年,而且未必得到原先期待的结果。
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基地组织的核心被打散了,恐怖主义却没有从地图上消失。
相反,一些与基地组织有关联的武装组织逐渐地方化,在非洲萨赫勒地区、阿拉伯半岛和非洲之角继续活动,关注的往往已经不是本·拉登当年那套以美国、沙特和以色列为核心的全球议程,而是越来越深地卷入当地政权、族群和地区利益争夺。换句话说,威胁的形状变了,而美国面对的问题也跟着变了。
2001年的美国需要回答的是:遭遇9/11之后,要不要发动战争?二十五年后的问题却更加棘手:面对分散在不同国家、目标越来越地方化的武装组织,还要不要继续用当年那种大规模、长期海外战争的方式解决?
这才是本·拉登当年真正没有料到的后果。他想证明美国很脆弱,却触发了美国历史上持续时间最长、成本最高的一轮全球反恐动员;而美国在摧毁基地组织核心能力的同时,也为这场反恐战争承担了持续至今的财政、军事和社会成本。
恐怖袭击可以制造巨大震动,却不能保证震动会沿着袭击者希望的方向发展。同样,一个国家拥有压倒性的军事实力,也不意味着每一次军事回应都能产生设计好的政治结果。
本·拉登没有等来他想象中的美国撤退,美国也没有得到一张干干净净、代价低廉的胜利账单。
留给今天的问题,已经不是“当年该不该反击”这么简单,而是下一次类似威胁出现时,一个超级大国究竟该怎样避免另一个极端——既不能把对手想得无所不能,也不能因为一次袭击,就把自己送进一场没有明确出口的漫长战争。
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