特朗普零成本拿下格陵兰！“敏感投资”需美方批准

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【 特朗普零成本拿下格陵兰！

“敏感投资”需美方批准 】

来源：Getty Images

格陵兰岛因冰盖下蕴藏全球约25%的稀土潜在储量及扼守北极航道的战略地位，正成为大国资源博弈的核心战场。日前，美国总统特朗普威胁武力夺取格陵兰岛的外交争端终于落幕。

当地时间9月18日，美国总统特朗普宣布，美国已与丹麦及其自治领地格陵兰岛达成一项协议，“赋予美国对格陵兰岛安全及其他需求的永久控制权，彻底解决了美方诸多关切”。

按照特朗普9月18日公布的说法，新协议将使美国长期拥有在格陵兰岛采取安全行动的能力，而美国无需为此支付任何费用。“这是一份无限期协议，确保美国永远拥有在格陵兰岛采取必要行动、保障格陵兰岛及美国自身安全的完整权力。”

特朗普称，从现在起，“任何美国的对手都绝不能在未经美方明确书面批准的情况下，在格陵兰岛设立军事基地、保持军事存在或进行敏感投资。而美国将立即启动在格陵兰岛合适区域建立大规模军事存在的进程。”

特朗普在帖文还称，将与格陵兰岛“携手推进相关开发与建设”，“期待在这片广阔且极具战略价值的土地上开创美好未来”。特朗普称，“这对美国而言是梦想成真，意义重大、史无前例且非同寻常。”

丹麦和格陵兰领导人对这项“加强安全”的协议表示欢迎，称预计将于下周签署 ， 但没有概述协议内容。

当地时间9月18日晚，丹麦政府在社交媒体平台上发布声明称，（丹麦自治领地）格陵兰岛、丹麦和美国预计将在下周第81届联合国大会会议期间签署一项协议，以加强北极及北大西洋地区的安全。该协议签署后，还需要经过必要的议会程序才能正式生效。

格陵兰岛自治政府总理延斯-弗雷德里克·尼尔森在声明中表示，“我们即将达成一项确保并加强格陵兰岛、丹麦、美国以及西方联盟安全的协议。协议承认格陵兰岛的利益以及我们在国际合作中的地位。”

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几个月来，特朗普一直试图购买或吞并这个半自治领土，他认为该领土容易受到包括俄罗斯在内的敌对势力的攻击。

今年1月，特朗普多次表示，美国出于国家安全需要必须获得格陵兰岛，并一度拒绝排除通过经济甚至军事手段达到该目标。他认为，随着北极地区战略重要性的上升，格陵兰岛对于美国的本土防御、导弹预警以及北极安全的意义也在增加。

丹麦和格陵兰岛方面则强调，格陵兰岛的未来必须由当地居民决定。丹麦政府表示，加强美国在格陵兰岛的军事存在可以讨论，但主权问题不属谈判内容。

双方围绕格陵兰问题的分歧随后迅速扩大，并一度波及美国与欧洲盟友的关系。这也引起了格陵兰岛人民、丹麦人和其他北约成员国的强烈抗议。

此后数月，美国、丹麦和格陵兰岛继续围绕具体安排进行磋商。5月，格陵兰岛自治政府曾表示，与美国的谈判已取得进展，但同时再次强调格陵兰岛“不出售”。进入9月，双方磋商继续推进。9月18日，特朗普宣布协议达成。

从路透社此前披露的谈判内容看，协议重点更接近于扩大美国军事和安全权限，而不是美国获得格陵兰岛主权。若特朗普所宣布的安排最终落地，美国可能获得更大的军事部署空间，同时限制其他国家在格陵兰岛的军事和战略投资活动。

特朗普的通稿全篇讲安全，一个字没提资源。可“敏感投资须美方书面批准”这一条，等于把岛上资源开发的许可证塞进了美国口袋。该岛拥有储量丰富且尚未开发的稀土矿产资源，其中许多稀土矿产对包括手机和电动汽车在内的技术至关重要。

格陵兰稀土探明储量150万吨，，潜在储量高达3850万-4000万吨，占全球总量四分之一；科瓦内一处就有22.8万吨铀氧化物，周边海域还躺着520亿桶油当量的油气——以后谁想上岛挖矿，先得问华盛顿批不批。

美国早于1951年已与丹麦签订格陵兰防务协议，获准在岛上建立及使用军事设施。目前，美国已在位于该地区西北角的皮图菲克基地常驻了 100 多名军事人员。

目前这份协议被视为各方折衷结果——美国取得更大的军事行动空间，丹麦及格陵兰则保住主权和自决原则。

然而，协议究竟赋予美国多大审批权、军事部署是否设有限制、谁承担基建及环境成本，以及一旦格陵兰日后独立，条款是否仍然有效，仍须待协议全文及国会审议内容公布后才能确定。真正值得观察的是，格陵兰能否在未来谈判中守住自己已经拥有的矿产资源决策权、环境监管权以及最终自决权。

（来源：新华社、央视新闻、BBC、WSJ；整理：Penn）

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