电网快撑不住了！泰国紧急刹车、中亚多国罕见夏季停电，疯狂扩张的数据中心为何突然遭遇集体反弹

澎湃新闻记者 陈沁涵

今年8月，中亚的土地上发生了一次罕见的夏季停电，吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦的大片区域陷入了长达数小时的断电。

这起事故引发对区域电网能否承载数据中心扩张的讨论，折射了亚洲地区的新现实：随着数据中心及相关基础设施迅速增长，大规模项目建设浪潮正带来能源供应和周边环境压力。

在东南亚，各国政府将蓬勃发展的数据中心视为吸引投资和支撑经济增长的途径。菲律宾9月8日公布了一项预计需投资344亿美元的七年期总体规划，计划在全国建设AI基础设施，寻求从“软技能”战略向高算力处理转型；印尼政府则准备将其数据中心的建设从爪哇-巴厘岛扩展至东部地区，称其2026年上半年吸引的数据中心投资比去年同期增长400%。

在南亚，印度正通过价值数十亿卢比的地方激励措施支持谷歌和亚马逊等巨头开展数据中心建设，该国已安装的数据中心电力容量呈现大幅增长，从2020年的约375兆瓦（MW）升至今年8月的1.57吉瓦（GW）。

与此同时，韩国、印度、新加坡等地都出现了民众对数据中心的投诉和反对声。这股热潮对亚洲的电网和供水提出了更高要求。为此，多国开始重新审查数据中心建设并完善相应法规，公众意见与资源承载力的考量被置于更重要的位置，但一些国家仍处于粗放的“抢滩”模式。

另一方面，人才短缺也成为数据中心的扩张瓶颈：印度预计数据中心可创造近10万个工程岗位，却面临高校毕业生失业与专业人才不足并存的矛盾。印尼同样存在行业与教育脱节问题。

脆弱电网之上的中亚数字野心

吉尔吉斯斯坦能源部门称，8月14日托克托古尔水电站的两台机组发生短暂停机，造成约600MW的初始电力损失。跳闸事故在短短几分钟内便在互联系统中引发连锁停电，波及多个中亚国家。

哈萨克斯坦国家电网公司表示，吉方电网的损失导致其配电系统出现失衡，进而引发输电线路跳闸。哈萨克斯坦能源部长前顾问奥尔扎斯·拜迪尔迪诺夫对日经亚洲表示，事故扩大与哈萨克斯坦一侧的电网防护机制有关：在发生大容量电力损失后，哈萨克斯坦电力系统本应及时与区域电网解列、转入独立运行，以避免故障进一步传导，但这一机制并未实现。

“过去这种事故通常发生在冬季，但这是第一次在夏季发生。”他说。

电网运行和供应缺乏保障之际，数据中心项目正在中亚相继落地。哈萨克斯坦在英伟达和美国AI云计算和基础设施公司Firebird支持下开始建设“数据中心谷”，首个50兆瓦设施计划2027年6月投运，园区远期目标为1吉瓦。总理奥尔扎斯·贝克特诺夫表示，项目已吸引了超百亿美元的外资。

英伟达称“哈萨克斯坦拥有丰富的能源”，但这一前景建立在煤炭之上——2025年，火力发电占哈萨克斯坦总发电量的74.4%。该国发电缺口约为15亿千瓦时，自俄罗斯净进口约24.8亿千瓦时。

乌兹别克斯坦的数据中心建设也如火如荼。沙特阿拉伯数字基础设施运营商DataVolt正在塔什干建设数据中心，乌兹别克斯坦电信与日本丰田通商、IIJ、NEC和NTT Communications合作，在塔什干、布哈拉和浩罕建设数据中心，并扩容相关电信和数据网络。这些项目仍然面临电力和水资源问题。乌兹别克斯坦只有30%的电力可被视为绿色能源，其余大部分由天然气提供，沙特公司承诺循序渐进推进设施的绿色化改造。

乌兹别克斯坦政府计划未来5年与私人投资者合作建设20个数据中心，总容量超过500兆瓦。若这些数据中心长期满负荷运行，其年耗电量约43.8亿千瓦时，相当于该国2025年全年发电量的约5%。随着大规模数据中心接入电网，乌兹别克斯坦还需要同步扩大电力供应、储能和输配电基础设施，以降低数据中心负荷在用电高峰期对居民和其他用户供电的影响。

有观点主张，中亚监管机构应强制要求大型设施自行资助其新增用电需求中的很大一部分。而数据中心也可能会选择完全脱离主电网运行，这取决于投资者的资金实力和风险承受能力。

泰国踩“急刹车”，新马重构规则

泰国今年经历了数据中心建设的飞驰与急刹。根据泰国投资委员会的数据，今年前六个月，政府批准了88个与AI和数据中心相关的项目，总投资额达8860亿泰铢。上半年科技领域的投资额已超过去年全年总额。然而，这一切在9月初被紧急叫停。

9月4日，泰国政府要求49个在建数据中心项目暂停施工、冻结117个待批项目，理由是为了给官员争取时间制定新的行业法规，预计新规将在一个月内公布。“今天的决定并不意味着泰国对数据中心投资关闭了大门，我们只是希望制定出明确且一致的标准，以确保该行业能够实现可持续增长。”泰国财政部长埃克尼提·尼蒂坦普拉帕斯说道。

随着服务器机房在泰国春武里府和罗勇府等东部经济走廊（EEC）激增，当地农渔业社区对水资源安全的担忧急剧上升。泰国产业城开发商安美德集团对媒体表示，一些数据中心开发商同时向多家供水商申请用水指标，导致各方统计的潜在用水需求被重复计算，地方政府或供水部门看到的需求数据可能被人为放大，很难判断当地水资源到底能够支撑多少座数据中心。

为了便于建设和运营，数据中心等大型设施的选址越来越靠近曼谷，冷却系统产生的持续噪声，以及发电机运行时排放的高温废气，也开始引发周边居民对生活环境的担忧。

数据中心选址也存在审查漏洞。据彭博社报道，在国家层面叫停数据中心项目之前，曼谷市长查察·西提潘曾表示，一家建在医院附近的数据中心因遭到投诉，暴露出数据中心可按“仓库”申请许可证的监管漏洞。曼谷市政当局随后暂停审批另外三个相关项目。

自今年4月起，泰国投资促进委员会（BOI）已不再接收新的数据中心投资优惠申请，同时BOI、国家水资源办公室和国家经济和社会发展委员会（NESDC）正在敲定计划，要求所有未来项目必须通过“四大支柱”审查框架，涉及能源安全、水资源限制、环境影响和本土效益问题。

相较之下，新加坡早已迈出了审查和政策收紧的一步，并走向执行可持续发展标准的道路。因土地、电力和水资源吃紧，新加坡2019年暂停批准新的数据中心建设用地和项目申请，2022年有条件地结束了暂停令，引入更正式的可持续发展标准，比如要求极低的电能使用效率（PUE）限制、采用“绿电”等。

新加坡的暂停令将部分需求推向了邻近市场，紧挨新加坡的马来西亚柔佛州成为了最大的受益者之一，亚马逊、微软等巨头纷纷涌入。今年2月，柔佛州南部依斯干达公主城的居民对ZData Technologies的一个数据中心项目发起抗议，抱怨水压下降、施工扬尘，更对“山头被刨平”的环境景观破坏表示愤怒。

为了应对民意反弹，柔佛州政府规定，新的数据中心项目必须说明电力来源，是否使用可再生能源成为项目审批的关键条件。2025年底，柔佛州宣布不再批准Tier 1和Tier 2这两类极度耗水的数据中心。今年以来，马来西亚收紧数据中心用电管理，通过提高实际用电达标要求并设置费用机制，遏制开发商过度申报、囤积电力容量。

未来，亚洲地区的公众和政府预计将对数据中心进行更严格的审视。韩国首尔永登浦区厅8月表示，首尔区长会议一致同意，要求首尔特别市政府对新建数据中心的建设施加更严格的限制。各区还计划推动修改《建筑法》，以允许地方政府拒绝在准住宅区、准工业区和商业区规划建设数据中心。

印度与印尼算力繁荣中的岗位鸿沟

印度正在砸重金支持谷歌、亚马逊等巨头在本土开展数据中心建设。9月初，印度工商部长皮尤什·戈亚尔表示，该国有望吸引至少2000亿美元的数据中心投资。政府押注这些设施将推动从电力设备到信息技术服务等劳动力密集型产业的扩张。

印度国务部长吉滕德拉·辛格曾在5月表示，到2030年，数据中心建设可能会在电气和机械工程、暖通空调和制冷、关键设施、电力系统、网络、网络安全和调试等领域创造近10万个工程工作岗位。

数据中心创造的就业岗位是印度急需的，但这种人力需求是否能精准吸纳一部分失业人口仍存疑问。印度阿齐姆·普雷姆吉大学今年发布的一份报告显示，15至25岁高校毕业生的失业率接近40%。

建设一个数据中心需要大量的体力劳动者。“在建设阶段，一个大型数据中心可以创造1000-1200个直接的蓝领工作岗位。”印度企业Yotta Data Services联合创始人苏尼尔·古普塔告诉印度《经济时报》，一旦设施投入运营，人员构成就会发生变化，白领员工占比约为六成。

随着数据中心内部功率密度的提高，冷却可能成为该行业最大的人才瓶颈之一。印度一家人力与劳力派遣公司表示，高压电气工作、液冷系统和关键设施管理是目前最大的人才缺口领域，其资深专业人员退休的速度远超新人才的培养速度，超过70%的核心监控和事件响应岗位都难以招到人，人才短缺已经转化为薪酬溢价。

行业与人才的适配失调也是印尼面对的问题。在东南亚日益激烈的竞争中，印尼将自己定位为潜在的数据中心枢纽，正扩大数据中心基础设施建设。“数据中心是我们吸引外资进入印尼的优先事项之一，因此应当给予其专门的政策支持。”印尼投资促进部副部长努鲁尔·伊奇万3月在接受媒体采访时表示。

由于数据中心属于高度保密的设施，企业往往无法或不愿分享运营知识，也不愿提供培训准入。据亚洲新闻台报道，印尼群岛数据中心学院创始人埃里克·哈迪表示，“大家被禁止对外分享他们具体从事的工作。这就导致数据中心行业需要的人才与教育领域之间产生了巨大的断层。”

微软公司正与印尼政府合作，通过本土化的AI培训项目Microsoft Elevate培养数字人才。微软此前表示，该项目自2024年启动以来已帮助超过120万名印尼人获得AI技能。

分析认为，未来的数据中心枢纽竞争不再是单纯的成本逻辑或抢地盘，而是规则适应力、自然资源的可持续利用、人才匹配与本土共生能力的综合较量。

本期编辑 徐滁