北京
企业遇到债务风险，是否应当申请破产、向哪里申请、材料怎么准备、重整和清算如何选择？过去，企业往往需要“多头找政策”“分散找规则”、反复咨询、多轮往返。
9月20日，北京市发布《北京市企业破产事务办理一本通》（简称“一本通”）及浓缩版《北京市企业破产事务办理口袋书》（简称“口袋书”），标志着北京破产事务服务从“制度供给”向“场景服务”再进一步。
“一本通”“口袋书”的编制发布，正是为破解上述堵点，让规则从“看得见”变成“用得上”，把制度红利转化为企业的办事获得感。
让企业看得懂、用得上
北京市企退办相关负责人对新京报贝壳财经记者表示，“一本通”“口袋书”聚焦企业破产事务办理中的高频疑难问题，将分散的法律规则、司法政策和北京优化营商环境举措，系统集成为企业看得懂、用得上的办事指南，为各类经营主体特别是中小微企业提供“一站式”指引。
其中，“一本通”重在阐明制度、流程和专业规则，满足专业办理和政策查询需要；“口袋书”重在解决高频场景下“先看什么、怎么办、到哪里办”的问题，突出简明、直达，形成“权威全本”配套“轻量口袋”分层供给体系。
此次发布的“一本通”“口袋书”兼顾“救治”和“退出”，覆盖了企业全周期的办理需求。既讲清破产清算、有序退出的办理规则，也系统介绍重整、和解、预重整、中小微企业快速重整等企业挽救机制。
近七年，北京市通过司法重整挽救困境企业166家，化解债务规模超8700亿元，相关实践经验已融入指引内容，可帮助经营主体结合自身经营价值、债务结构和协商基础选择适配的路径。
此外，“一本通”“口袋书”系统整合了北京市财产信息一站式核查、跨部门注销一网通办、重整企业信用修复“一口申报”、破产受理一揽子解除账户冻结等协同机制和服务举措，集中呈现了府院联动的“北京做法”。
下一步，“一本通”和“口袋书”将根据政策法规变动情况动态更新完善。北京也将持续跟踪企业需求，不断深化破产制度改革，为各类经营主体纾困赋能、畅通发展渠道，务求“找得到路、办得成事”，以营商环境之优助推首都高质量发展之路越走越宽。
一册看懂流程，高频问题随身查、马上办
记者获悉，“一本通”依据《中华人民共和国企业破产法》及相关司法解释、规范性文件和北京现行规则编写，紧密衔接北京破产审判实践与府院联动特色机制，按照“基础认知—流程指引—专题深化”的逻辑架构编排，全书设总则篇、分则篇、专题篇三大板块。
为便于读者快速定位所需内容，“一本通”在前言之后设置了企业破产程序完整目录导航图，全景呈现三大篇章的核心模块与章节要点。读者既可以按图进入完整的制度体系，系统掌握破产办理规则；也可针对债权人、债务人、管理人、政府部门、境外主体等不同身份，结合所处阶段和具体问题快速定位办理事项，减少在不同部门、不同文件和不同平台之间的反复查找。
“口袋书”是“一本通”的浓缩版，不追求“大而全”，而是围绕企业和群众高频适用场景，用白话解读、问答、材料清单、流程提示和办事入口，直接回答“要不要申请、谁能申请、去哪申请、准备什么、程序中怎么办、结束后怎么办”等最迫切的问题。企业负责人、债权人和职工可据此先判断、再行动，减少反复咨询和材料往返，真正实现遇到问题马上找到答案。
另外，“口袋书”围绕“是否应当申请破产、怎样提出申请、法院受理后如何配合”等七个核心应用场景展开，采用白话解读、材料清单、流程提示、高频问答、便民贴士等通俗直观的方式呈现。“口袋书”拟投放在市、区两级政务服务大厅和重点产业园区等营商服务站点，既服务企业群众，也方便基层工作人员随查随用。
新京报贝壳财经记者 张晓翀
编辑 杨娟娟
校对 王心
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