京东杀入新赛道，准备干1000亿

一年开进100座城，五年做一个千亿市场。

这是京东给自己定下的新目标。

近日，在北京举办的2026京东政企业务阳光采购发展峰会上，京东正式发布“百城千亿计划”。

未来一年携手地方国资，帮100座城市把阳光采购平台搭起来；未来五年，共同开拓一个千亿级的采购新市场。

图源：新浪财经

60座城市的81家地方国资平台到场，联想、海尔、得力、宝洁等三十多个品牌随行，而这套平台目前已经在60座城落地。

这些平台不做普通消费者的生意，服务的是机关、国企、学校和医院。平台前期由京东免费帮地方搭建，一门先投入、不收钱的生意，京东打的是什么算盘？

一年百城，五年千亿

大额采购走招投标，流程严格、盯着的人多。真正难管的，是集采目录之外、限额以下的小额零散开支。

办公室的打印纸、食堂的米面油、工会发的福利，金额不大、次数却多，过去靠线下询价、熟人对接，单据分散，想查也不好查。

各地平台接手的就是这块需求，搭法也基本一致。

地方国资成立一家公司做运营主体，负责本地结算和招商。京东在自己的企业采购平台慧采上，提供商品、技术、物流和合规体系。单位要买东西，在线上比价、下单、结算、开票，整条链路留痕，事后审计能一笔笔翻出来。

政府要的是合规、留痕，外加税收和数据留在本地；国资运营方能从交易里拿到服务费和返点；京东得到的，是一个长期、稳定的交易入口。

具体到一个城市，变化是看得见的。

武汉的汉e采去年底上线，背后是武汉投控旗下的国创资本和京东。平台上有280万种商品，上线半年交易额2185万元，服务的机关企事业单位从最初的1100多家增加到1200多家。当地一家医院采购管理办公室的人形容，过去采购是百忙之中，现在一键搞定，周期从半个月左右压到了三天。

图源：湖北日报

广州的优品云采2025年中上线，由广州开发区人才教育工作集团运营，已经接入180家政企单位，带进五十多家本地商家，累计交易额破1100万元、订单超过2500笔。在武汉、广州之外，重庆、亳州、安阳、鞍山等地的平台也在陆续上线。

图源：南方Plus

对京东来说，这套打法能不能成，品牌愿不愿意进来是关键。

2025年9月，它推出了面向品牌商家的“千亿市场合伙人计划”，定下三年扶持300个年销破亿品牌、一万个爆款、服务一千万客户的目标。

图源：搜狐

一年下来，据京东披露，年销破亿的品牌已有140个，爆款超过8300个，客户数提前突破一千万。

联想过去一年在京东政企渠道卖出35亿元，十月稻田在交通、金融两个行业的销售额增长超过110%，鲁花一款5L装花生油成了首个年销破两亿元的大单品。

这桩生意，为什么偏偏是京东

给政府和国企搭采购平台，门槛不在写一套系统，而在系统背后的“笨功夫”。

2014年，它就在行业里率先推出电商化采购方案，到现在做了十来年。

截至目前，京东企业业务积累了超过一千万活跃政企客户、三万多家大型企业，覆盖九成以上在华世界500强、约95%的中国民营500强和约70%的专精特新企业。

这些客户日常要买的东西，从办公文具到工业配件，五花八门。谁能保证随时有货、是正品、按时送到、开票和售后不出岔子，客户才敢把采购搬到谁的平台上。

这背后是自营供应链、仓储物流和一整套履约体系，属于典型的重资产，靠做一个比价网页撮合交易，是接不住的。

京东亚洲一号重庆智能物流园 图源：重庆日报

平台上的买家除了机关，还有大量国企和制造企业。它们要买的不光是办公物资，还有设备备件、维修物料这类工业品。这部分货源和供应链，由京东旗下的京东工业承接。

京东工业2025年底在港股上市，据灼识咨询，按2024年交易额算，它在中国工业供应链技术与服务、MRO采购服务两个市场都排在第一位。

京东工业港交所上市现场 图源：新浪财经

今年3月，京东又把AI塞进了采购环节，推出一个叫AI智采管家的智能体，嵌在慧采、企业购等产品里，覆盖寻源、选品、议价、下单、履约、结算等四十多个场景。

图源:中国青年网

据京东介绍，上线首周它服务了超过十万名采购人员、四万多家企业，订单处理效率提升200%，采购成本下降30%，合规风险识别率约95%。这些数字来自企业自身披露，实际效果还有待更多客户验证。

京东给地方政府提供的，从来不只是一套软件，而是商品、仓储、配送、结算、合规打包在一起的服务。

别人嫌重、嫌麻烦的环节，恰好是它攒了十余年的家底。

一笔笔小钱，攒出一个千亿市场

把镜头拉远，会发现京东踩中的是一块正被政策和现实一起推到台前的市场。

中国物流与采购联合会的数据显示，2025年中国数字化采购总额约23.2万亿元，渗透率11.8%，也就是说还有近九成的采购没有搬到线上。网经社的口径里，2025年企业采购电商市场规模约2.97万亿元。

图源：亿邦智库

政府采购方面，全国规模已经从2002年的一千亿元出头，增长到2025年的约3.3万亿元，二十多年累计节约财政资金约4.7万亿元。其中分散采购的占比，已经从2020年的55.5%升到2025年的77.7%。

一笔笔看似零碎的小钱，攒到一起就是个大盘子。

政府采购法从2003年施行至今，今年迎来第一次全面修订。

修订草案明确把集采目录外、限额以下的小额零星采购纳入监管，还拟增设政府采购数字化专章，推动采购全流程电子化。

这部法目前仍在修订、尚未施行，但要把小额采购管起来、搬到线上的方向已经很清楚。

小额采购长期是围标、串标的高发区。今年5月，市场监管总局通报过一起上海校园餐串标案。一家企业组织五家公司陪标，标书由它出钱、甚至代写，两三个月里非法拿下86个校园餐项目，涉案金额一年约3.23亿元，覆盖9.6万名中小学生，最终八人被批捕。

图源：市场监管总局

把小额采购搬上线、留下痕，平台和修法要堵的就是这个口子。指望一套系统彻底解决问题不现实，它更多是让违规成本变高、痕迹更难抹掉。

落到这60座城，京东做的是把过去没人愿意细管的一笔笔小钱，搬进一套能追溯的系统，把政府和国企变成长期客户。

这门生意慢，重，回本周期长，要一个个城市去谈、去落地，可一旦做成，握住的就是政企数字化采购这个入口。

零售时代，电商比的是谁的货更全、谁送得更快。到了政企采购这里，比的是谁能帮公家把钱花得明白、花得留痕、花在本地。

作者 | 李松月