中国足球“AA制”，破解资金困境的新样本

记者陈永报道9月13日，中国足球发展基金会和江西省定南县人民政府在定南国家青少年足球训练中心签约，共同设立“定南足球发展公益项目”。签约当天，几十家会员企业认捐总额已经接近900万元，资金将由中国足球发展基金会专项账户进行管理，对定南足球发展进行专款专用。按照计划，该项目还将进行后续公益募捐，持续充盈公益资金池。针对这一足球公益资金筹集项目，我们形象地称为中国足球的“AA制”。

定南足球“AA制”有着深刻的背景，是定南十年如一日全力发展足球的延续，展现了定南塑造青训体系、发展足球产业的决心。定南足球“AA制”对于破解当前中国足球的资金困境有着巨大的示范意义，但这又是一份不容易抄袭的作业，必须兼具决心、长期性、清晰的愿景、权威且透明、完善的保障等多重要素才可以获得信任，才有望取得成功。

这不是一次心血来潮的公益募捐，而是定南过往10年始终坚持发展足球运动之后，一次战略性的全县总动员。是“足球新城、赛事胜地、稀土王国、活力定南”这16字“定南名片”的真正展现。

定南县于2017年开始推动足球发展，历经7年多的时间于2024年6月最终建成定南国家青少年足球训练中心。定南也成为全国青少年比赛的中心之一，举办了中青赛、中韩青少年足球精英对抗赛等多项重大青少年赛事。再之后，定南引进定南赣联这一中甲职业足球俱乐部，推动赣南师范大学足球现代产业学院落户定南县，推动江西省体育运动学校定南校区落户定南，并全力探索“3+4”中职——本科贯通培养体系，最终在2026年8月制订了《定南县“十五五”足球产业发展规划》，把足球产业作为定南足球未来发展的核心方向。在青训体系建设方面，“定南足球发展公益项目”签约的当天，定南县足球青训中心揭牌。

特别需要说明的是，“定南足球发展公益项目”发生在定南县委、县政府换届之际，是由上一届领导班子和这一届领导班子共同完成的。“定南足球发展公益项目”更像是一个交接棒，展现的是定南足球发展过程中始终如一坚定前行的步伐。实际上，定南足球过往10年的高速发展，恰恰是定南县三届领导班子先后推动的。

这也不是一次简简单单的资金募捐，或者说不是“一锤子买卖”。管理层面，中国足球发展基金会专项账户管理，专款专用，在“慈善中国”平台、中国足球发展基金会平台和定南县教体局平台依法公开。这个项目也是中国足球发展基金会成立10年来，首次与县级政府合作设立专项足球发展基金，从中可见这家国家级基金会对定南县的信任和支持。在保障层面，从荣誉资质、活动出席（观赛）、品牌露出、媒体传播权益，一直到联合设立专项基金，捐赠者权益的保障机制非常完善。其实，从另一个角度讲，伴随着这完善保障机制的另一重作用，是让足球这项运动进一步浸入定南人的血脉。

其实，定南足球原本可以“走捷径”：单单作为国内的青少年赛事中心和赛事胜地，定南足球的未来便不必忧虑；单纯依托中甲职业俱乐部定南赣联，定南县足球青训中心的建设便无比简单；尤其是坚持了10年之后，定南足球已经走在了中国县域足球的最前列，甚至超越绝大部分地市。但定南人没有放弃前进的步伐，而是坚定不移地进一步构建足球发展体系，确保风吹雨打不动摇，“定南足球发展公益项目”展现的便是这种面向未来的决心。

其实，类似的“AA制”做法在国内并不是新鲜事。职业足球层面，陕西联合是一家会员制足球俱乐部，更准确来说是一家“核心投资人+会员制”股权结构的俱乐部。陕西足球的会员制改革历经多年，从2023年陕西长安竞技解散前夕球迷众筹资金超1200万元（最终未能拯救俱乐部）开始，历经多年发展，全新的陕西联合已经稳定屹立于中甲，未来目标是冲超。

陕西联合会员制层级包括荣耀会员、参议会员、联合会员、普通会员、青年联盟和mini会员，会费从9999元到99元不等。和其他俱乐部的会员套票相比，陕西联合的不同点在于会员要参与俱乐部重要事务决策。和会员制相对应的是陕西联合的赞助商体系，以及灵活经营模式，目前陕西联合赞助商数量达到了60多个，多期直播带货单场超100万元，相关衍生品多达249款。

在职业俱乐部中，由天津市体育局托管的天津津门虎足球俱乐部，更像是一个“AA制”足球俱乐部，拥有10余个资金来源，总体相对稳定。

业余俱乐部层面，淄博足球名宿侯志强于2025年成立淄博齐稷联合锐思达足球俱乐部并实施会员制，模式和陕西联合类似。此外，侯志强还联合相关投资人一起兴建了0533足球公园并成立了青训机构，0533足球公园拥有2块11人制FIFA标准天然草皮足球场、2块11人制FIFA标准人工草皮足球场，以及2块7人制人工草皮足球场并有综合服务楼，除服务于“齐鲁超赛”、足球俱乐部和青训之外，基地同时还是山东省足球青训中心的分中心。

俱乐部会员制仍旧有不少限制：单单依靠会员制尚不足以实现俱乐部的正常运营，陕西联合拥有秦英体育这一大股东托底，作为投资人的侯志强不得不亲自直播以寻求赞助商和会员支持。更重要的是，来自政府的支持是很有必要的，除了资金支持之外，更重要的是政府帮助俱乐部营造良好的足球氛围和足球生态。大连英博海发并非一家会员制足球俱乐部，但大连市委、市政府全力营造的足球氛围让俱乐部的经营趋于良性循环。

济南是国内校园足球发展较好的城市，周中周赛主客场赛制便由济南市率先创立并获得各方认可。2022年11月，济南市青少年校园足球发展基金成立，5年100万元人民币，由济南市教育局推动、济南市海右教育发展基金会承接，与济南迅网互联网络科技有限公司签约设立，以此助力济南校园足球发展。

“定南足球发展公益项目”则是一个全新的区域性足球发展基金：在经历了政府直接投资、引进投资商等资金投入模式之后，定南足球也在通过激发全县热情、凝聚全县之力来进一步破解资金难题，推动足球发展。这个模式对于更多区域破解足球发展过程中的资金困境有着示范意义。

当前，国内足球发展的核心难题仍旧是钱的问题：一度不管是职业足球还是青少年足球，都习惯性由政府来支持，但目前各地政府财政相对紧张，政府可以托底但不能完全托举；中国职业足球俱乐部的多个股权改革案例也显示，单一企业独自输血很困难，多家企业联合输血又容易扯皮。如此背景下，激发更多企业的热情，激发更多球迷的热情，辅以良好的机制，就成为破解资金困境的主要方向。

在此我们也对定南足球“AA制”做一个总结，下面的这段话，其他县域、地市乃至省市可以抄作业了，当然，这份作业要想真正抄好也并不容易。简单来说，一个项目尤其是资金项目的推动，必须具备以下条件才可以得到真正的认可，才有可能获得真正的成功：

（1）政府的决心，这一点是毋庸置疑的，但实际上这一点也恰恰是最容易实现的，当前国内各地政府对于推动足球发展的决心是非常清晰的；（2）长期性即政府相关政策的持续性，这一点的重要性远高于上一点，定南用10年三届领导班子始终如一的坚持，赢得了企业家们和球迷们的信任，而在国内，政府“心血来潮”搞足球，换个班子人走政息的案例实在是太多太多了，透支了无数企业家和无数球迷的信心；（3）清晰的愿景和发展目标，定南恰恰是在实现了此前规划愿景的基础上，让企业家和球迷对其全新的愿景和发展目标充满了信心；（4）项目的权威性和透明性，这是必须达到的，也是定南县和中国足球发展基金会合作的核心原因；（5）完善、清晰且确保落地的保障机制，这一点自然是应有之义，实际上带来了更广泛的关心、支持和投入，是最好的推广。

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