刘焕鑫：守住农民“种粮卖得出”的底线，不能出现农民“卖粮难”，保护好农民利益

9月21日， 国务院新闻办公室举行 “开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍守住管好“大国粮仓”，保障国家粮食安全有关情况，并答记者问。

“粮食收购，既关系到农民的利益，所以农民关心；同时也关系到市民的利益，所以市民也非常关心。”

国家发展和改革委员会党组成员、国家粮食和物资储备局局长刘焕鑫说，组织好大规模收购，总的原则是坚持市场化取向和保护农民利益并重，有效市场和有为政府结合。

市场化收购和政策性收储统筹，保障售粮渠道畅通，守住农民“种粮卖得出”的底线，促进粮食价格保持在合理水平。

他提到，“十五五”时期，粮食收购主要是用好四条路径。

第一条路径，是多元经营主体自主入市收购。这条途径也是最主要的。数万家粮食企业是粮食收购的主要力量，他们根据自身经营实际自主定价、自主收粮，也就是市场化收购。市场化收购数量占粮食收购总量的9成以上。这一路径的核心是把多元经营主体活购销、畅流通的作用发挥好。

第二条路径，是骨干企业引领带动收购。涉粮中央企业、地方龙头企业在仓容、资金、人员、渠道等方面具有优势，他们的购销活动对其它企业的带动力比较强，是粮食收购的排头兵。所以，在收购过程中要紧紧抓住涉粮央企和地方龙头骨干企业，发挥它们购销能力强的带动和示范作用。

第三条路径，是政府储备企业轮入收购。现在各级政府都有粮食储备，这些储备企业建立了常态化轮换机制，大多在粮食集中上市期间采购新粮轮入。这一路径的核心是把政府储备稳市场、调供需的作用发挥好。

第四条路径，是最低收购价托市收购。小麦和稻谷实行最低收购价政策，这个政策已经实行20多年，在保障农民种粮收益等方面发挥了重要作用。在最低收购价政策执行省份合理布设库点，当市场价格低于最低收购价时，及时启动托市收购。这一路径的核心是把最低收购价托市收购政策落实好，把稳预期、兜底线的作用发挥好。

刘焕鑫还介绍了当前秋粮收购安排的有关情况。

我国秋粮旺季收购一般从9月下旬开始至次年4月底结束，目前秋粮收购准备工作已经就绪。最近在成都专门召开了全国秋粮收购工作会议，对相关工作作了部署和安排。

“接下来就是要抓好落实。”刘焕鑫说。

他指出，主要目标有两个，一是守住农民“种粮卖得出”的底线，不能出现农民“卖粮难”，保护好农民利益；二是推动粮食价格保持在合理水平。

刘焕鑫说，重点是抓好五个方面的工作。

加强收购组织。强化部门协同和政策配套，搞好人员、资金、仓容、运力等要素保障，确保收购工作有序推进。

活跃市场购销。深化产销合作和农企对接，加大市场化收购力度，充分发挥骨干企业带动作用，引导各类经营主体积极入市。

相机进行调控。抓好粮食市场监测，强化各级政府储备吞吐调节和协同运作，用好最低收购价政策，维护市场平稳运行。

优化为农服务。紧贴农民售粮新特点新需求，统筹线上预约和线下售粮，组织开展粮食质量上门检验、送样检验、巡回检验等服务，加强储粮技术指导，帮助种粮农民解决粮食流通环节面临的问题。

从严加强监管。畅通12325粮食和物资储备监管热线等问题反映渠道，及时回应群众关切。依法依规加强粮食收购监管，加强跨部门行政执法协作，从严惩治坑农害农行为，切实维护良好的收购秩序。

“总之，我们有信心、有能力做好今年的秋粮收购工作。”刘焕鑫说。

记者：孟亚旭