五十五年聚共识：联大第2758号决议与一个中国原则的确认

55年前，第26届联合国大会以压倒性多数通过第2758号决议，决定恢复中华人民共和国在联合国的一切权利，承认中华人民共和国政府代表是中国在联合国的唯一合法代表，从政治上、法律上和程序上明确、彻底解决了中国在联合国的代表权问题。

今年9月8日，外交部发言人毛宁在例行记者会上表示，联大第2758号决议郑重确认了一个中国原则。台湾从来不是一个国家，今后也绝无可能。赖清德当局肆意歪曲联大第2758号决议，再次暴露其“台独”分裂本质，其谬论改变不了两岸同属一个中国的历史和法理事实，撼动不了国际社会坚持一个中国的稳固格局。

如何理解联大第2758号决议与一个中国原则的关系？为什么说“决议没有出现‘台湾’二字，因此与台湾无关”的说法站不住脚？《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件与联大第2758号决议之间是什么关系？这份决议为何如今仍具有重要现实意义？

针对上述问题，南都N视频记者专访了中国社会科学院近代史研究所研究员褚静涛。他表示，《开罗宣言》《波茨坦公告》等一系列具有国际法效力的文件，构成了战后国际秩序的重要历史和法理背景。因此，联大第2758号决议不是孤立出现的。五十五年来，国际社会始终坚持一个中国的普遍共识。

褚静涛。

“以压倒性多数通过”

南都N视频：联大第2758号决议是怎么来的？

褚静涛：中国是联合国创始成员国和安理会常任理事国。1949年，中华人民共和国中央人民政府成立。

1949年11月，时任中华人民共和国中央人民政府政务院总理周恩来致电联合国秘书长和第4届联大主席，声明“国民党反动政府”已丧失了代表中国人民的任何法律的与事实的根据，要求联合国立即取消“中国国民政府代表团”继续代表中国人民参加联合国的一切权利。

经过长期斗争，1971年10月25日，第26届联合国大会以压倒性多数通过第2758号决议，“决定恢复中华人民共和国的一切权利，承认中华人民共和国政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表并立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去”。

1971年10月25日，第26届联合国大会以压倒性多数通过2758号决议。

南都N视频：联大第2758号决议解决了什么核心问题？

褚静涛：联大第2758号决议所解决的核心问题，就是明确了世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表包括台湾在内全中国的唯一合法代表，不存在“两个中国”或“一中一台”。

国际社会坚持一个中国原则的普遍共识

南都N视频：赖清德妄称，“联大第2758号决议只解决了中华人民共和国在联合国的代表权席位问题，与台湾没有关系”。在历史和法理层面，为什么说这种说法站不住脚？

褚静涛：这种说法并不是最近才出现的，而是“台独”分子长期以来的论调。然而，联大第2758号决议并不是要重新确定台湾的领土归属，因为台湾是中国领土不可分割的一部分，这个问题早已解决。根据《开罗宣言》《波茨坦公告》，日本战后必须将所窃取于中国之领土台湾等归还中国。1945年10月25日台湾光复，中国政府宣布恢复对台湾行使主权。

无论在历史事实上，还是在国际法理上，台湾自古以来就是中国领土，不存在任何争议。联大第2758号决议要解决的是恢复中华人民共和国在联合国的合法席位，坚持一个中国原则。赖清德违背历史、现实和法理编造的种种谬论，改变不了台湾是中国一部分的历史和法理事实，改变不了国际社会坚持一个中国原则的普遍共识。

南都N视频：还有人宣称，“联大第2758号决议全文没有出现‘台湾’二字，因此不能证明台湾属于中国”。你认为这种谬论的问题出在哪里？

褚静涛：我认为这是把一个国际组织的代表权问题简单化了。

联合国是由主权国家组成的国际组织，只能接受主权国家派出的代表，台湾是中国的一部分，不是主权国家，《联合国宪章》不允许以台湾名义向联合国派出代表，也就不能使用“驱逐台湾当局的代表”的提法。

若因为决议中没有出现“广东”“福建”“江苏”等省份名称，就认为这份决议与这些地区没有关系，这显然是不成立的。因此，不能因为2758号决议没有出现“台湾”二字，就认为它与台湾没有关系。同样，不能把“决议中有没有出现某一个地区的名称”，简单等同于“这个地区是不是与决议没有关系”。当时联合国讨论的是中国的代表权，而不是把中国的各个省份分别拿出来讨论。

联大第2758号决议原文。

“开历史倒车必遭失败”

南都N视频：联大第2758号决议与《开罗宣言》《波茨坦公告》等文件之间是什么关系？

褚静涛：我认为需要把这些历史文件放在一起看。1943年12月，中美英三国政府发表《开罗宣言》，宣布三国之宗旨在使日本所窃取于中国之领土，例如东北、台湾、澎湖列岛等，归还中国。

1945年7月，中美英三国共同签署、后来苏联参加的《波茨坦公告》，重申“开罗宣言之条件必将实施”。同年9月，日本签署投降书，明确承诺“忠诚履行波茨坦公告各项规定之义务”。

这一系列具有国际法效力的文件，构成了战后国际秩序的重要历史和法理背景。所以，联大第2758号决议不是孤立出现的，一系列国际法文件共同奠定了战后国际秩序的法律基石。

南都N视频：现在有一些观点援引所谓“旧金山和约”，妄图歪曲事实，鼓噪所谓“台湾地位未定论”。你怎么看待这些错误观点？

褚静涛：这是当前国际法争论中一个比较重要的问题。1951年9月8日，美英等国召开所谓“对日和会”，签署包含“日本放弃对台湾、澎湖列岛之所有权利和请求权”等内容的“旧金山和约”。但中国政府并未参加，中方也从来没有承认过“旧金山和约”中有关台湾主权归属等任何涉及中国作为非缔约国的领土和主权权利的处置，从来没有接受过“旧金山和约”。

依据国际法惯例及《维也纳条约法公约》，“条约非经第三国同意，不得为该国创设义务或权利。” “旧金山和约”无权处置台湾主权归属等任何涉及中国作为非缔约国的主权权利和领土，即便作出规定，也是非法处置中国领土主权，不具有任何国际法效力。

如果回到二战结束的历史过程，就需要同时考虑《开罗宣言》《波茨坦公告》以及日本投降书等一系列文件和事实，而不能只截取“旧金山和约”中的一个条款。仅援引一份非法无效的文件，不仅是对历史的无知和曲解，更是对国际社会公认准则的践踏，开历史倒车也必遭失败。

《开罗宣言》纪念碑。 新华社发

南都N视频：近期外交部、国台办多次就歪曲联大第2758号决议的错误言论作出公开回应。你认为中方还可以在哪些方面继续加强？

褚静涛：过去这些年来，一些反华势力组织国际法专家炮制研究报告，逐词逐句地研究联大第2758号决议，试图作出对他们有利的解释。台湾岛内的“台独”分子也趁机配合炒作“台湾地位未定论”。这也考验了中国的专家、学者们如何解释和运用国际法，如何有力地驳斥“台独”分子的歪曲。中国政府和中国学界应该加强对国际法、国际条款特别是涉及台湾问题的条约研究，作出有理有据的解释。

歪曲联大第2758号决议，就是妄图挑战国际社会普遍承认的一个中国原则。国台办发言人明确指出，无论其怎样费尽心机，都改变不了台湾是中国一部分的法理事实，动摇不了国际社会坚持一个中国原则的稳固格局，更阻挡不了祖国终将统一、也必将统一的历史大势。外交部也明确强调，台湾从来不是一个国家，今后也绝无可能。这些回应非常必要、非常及时。

对我们来说，还需要进一步加强对2758号决议的合理解释，用国际社会听得懂、听得进的语言，把道理讲清楚。

出品：南都即时

监制：王佳

统筹：向雪妮 张倩寒

采写：南都N视频记者 杨苓妍