正常旅游、探亲、留学、商务照旧,危害国家安全、技术安全、产业安全的行为不能再钻空子。西方一些声音着急,不是替中国老百姓操心,而是替自己过去那种来去无阻、随意挖人取技术的便利着急。
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2026年9月15日,国务院第841号令《出境入境管理规定》正式施行。西方媒体盯住“劝阻出境”“限制出境”几个词,直接推导出“闭关”。
但规定针对的是事由不实、违法犯罪、可能危害技术和产业安全、前往高危地区等情形,普通旅游、探亲、留学、商务,只要事由真实,照样办理,中国互联网联合辟谣平台9月专门回应,把“劝阻出境”单拎出来炒作是误读。
更打脸的是,中国欧盟商会主席公开表示,会员企业认为新规对商业活动至多产生微不足道的影响,西方一边承认商界基本不受影响,一边用标题宣判“关门”,这不是自相矛盾是什么?
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所谓“上交护照”,也不是全民措施,它针对的是涉密人员、特殊身份人员等需要管理的群体。中介报告试图非法出境的公务员、军人和其他特殊身份人员,是防止有人用虚假事由绕开审批。
国企、公立学校、医院、银行、高校员工护照管理,重点在涉密岗位和关键岗位,不是把普通人护照收走,把局部管理说成全民受限,是典型的偷换概念。
新规真正要解决的,是四类风险。第一,涉密人员管理,防止国家秘密随人外流;第二,技术和产业安全,防止违反出口管制、技术进出口管理的人把核心工艺带出去;第三,反长臂管辖,减少中国企业和技术人员被外国司法手段绑架的风险;第四,防犯罪、防渗透,堵住跨境电诈、网赌、情报渗透等通道。把这四类风险管住,正常交流才能更安全、更可持续。
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841号令最让西方不舒服的一条,是违反出口管制、技术进出口管理,可能危害国家产业安全、技术安全的,可以不准出境。这条放在稀土、芯片、人工智能、两用物项背景下看,指向非常清楚,货物出口管住了,有人就改打“人头”主意。
近年境外机构以高薪、绿卡、子女教育、海外研发中心头衔,点名招揽中国稀土分离、磁材制造、半导体材料等领域的骨干,要的就是受管制工艺和未公开参数,人一到境外,再通过咨询、联合研发、客户调试,把参数写进国外产线,货物管制就这样被人用“人头”绕过去。
商务部2026年9月9日又发布两项关于加强稀土相关物项出口管制的公告,对含有中国成分的部分境外稀土物项和相关技术实施许可管理,11月8日生效。
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国家安全机关也披露过稀土泄密案,境外机构甚至把稀土粉末藏进塑料模特、矿泉水瓶、瓷砖原料偷运出境,面对这种渗透,如果还对掌握核心工艺的人实行“来去自由”,那才是对国家安全不负责。
西方自己在这方面管得一点不松,美国有“视同出口”规则,外国工程师看一眼关键工艺都可能算技术出口;德国有两用物项出口清单;日本有“特定类型”制度。大家都在管,中国一管就被说成“倒退”,这不是双标又是什么?
判断中国有没有关门,最直接的办法是看正常交流通道,新规施行前后,中国航司继续增开中欧航线,暑期中欧往返架次保持高位,法兰克福、慕尼黑等航点上中国航班依然繁忙。
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就在9月15日新规生效当天,正常出入境秩序并未停摆,机场、口岸、签证和航班照常运转。如果这叫“关上国门”,那全世界恐怕都想知道这种关门方式怎么申请。
真正被挡在门外的,不是游客、留学生和商务客,而是电诈中介、稀土泄密者、技术窃取者、跨境渗透者,以及想把中国技术人员拖入长臂管辖陷阱的黑手。841号令不是铁幕,而是一道合规闸门,它把正常往来和风险行为分开,把便利留给守法者,把麻烦留给钻空子的人。
中国扩大高水平开放的方向没有变,免签范围在扩大,国际航线在增加,外资营商环境也在优化。
但开放不等于没有底线,便利不等于放弃安全,西方媒体可以继续喊“开门”,但门一直开着;它们真正想要的,是一扇没有门槛、没有审查、可以随意挖人取技术的门,这样的门,中国不会开。被挡住的从来不是正常交流,而是那些不该被放纵的野心。
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