蒙古平均月薪仅5900元，为何外籍劳工里有60%都是中国人？

蒙古国，一个人们很少听到名字的国家，却是当今世界经济增长最快的经济体之一。

这个夹在俄罗斯和中国两大邻国之间的辽阔国度，2011年的经济增速就已经高达17.3%，此后几年预期还会更高。

支撑这一增长的，是它境内蕴藏的巨量煤炭、铜和黄金——总量估计价值约1.3万亿美元的矿产财富。

政府在使用这笔财富上也毫不拘谨，2011年的财政支出比上一年增长了整整56%。问题也随之出现：是不是太快、太多了？大幅增长与大手笔支出，几乎不可避免地推高了物价。

蒙古国也不例外，2011年12月的通胀率就已达到11%。

更令人担忧的，是所谓"资源诅咒"的老问题——蒙古国的繁荣过多依赖矿产资源，而其最大的买家正是中国。中国经济一有波动，蒙古国便随之起伏。

每逢议会选举，经济自然成为选民关注的焦点。这是一个再熟悉不过的故事：一个坐拥丰富资源的国家，普通民众却难以分享到多少红利。

正是在这样的背景下，大量外籍劳动力开始涌入蒙古国填补矿业、建筑业和基础设施领域的用工缺口。

根据蒙古媒体公布的2025年第四季度数据，在9412名登记在册的外籍劳动者中，中国籍占到60.5%，菲律宾籍占6.6%，越南籍占5.7%，俄罗斯籍占3.5%，韩国籍占2.9%。

中国工人在外籍劳工中的绝对多数地位，一目了然。

不过，把这几万外劳放进蒙古整个劳动力市场，规模其实并没有外界想象的那样夸张。蒙古就业人口超过百万，外籍劳动者只占其中很小一部分。

而所谓5900元的月薪门槛，也需要放在具体语境里理解——2026年第一季度蒙古平均月薪约为293万图格里克，折合人民币5900元，但这是蒙古全体就业人员的平均值，涵盖了行政、零售、餐饮、教育、制造业等各类岗位，并不代表中国工人拿到手的就是这个数字。

真正吸引中国劳动者北上的，是矿区、工程和技术岗位相对更高的收入水平，以及蒙古本土在这些领域的技能空缺。要理解这种劳动力流动的深层原因，还得看蒙古自身的社会变迁。

几个世纪以来，蒙古人向往草原上的自由，广袤的草场承载着悠然的游牧生活。但如同其他地方一样，传统的方式正在瓦解。

城市的吸引力，正在悄悄改变像萨兰图雅一家这样的牧民生活。她说，如果孩子们能留下来照看牲畜，她当然会很高兴，因为这里有大自然，空气也更清新，但她也明白，如今孩子需要的是一份职业，是更多的机会。

近年来已有超过一百万人涌入蒙古国首都乌兰巴托，然而他们对更好生活的追寻并不轻松。城市外围被大片棚户区包围，那里几乎没有自来水，也谈不上像样的卫生设施，大约有一半人找不到工作。

虽然这些贫民社区的基本生活条件极其匮乏，但也并非全无希望。

政府正在向每一位蒙古国公民发放该国最大煤矿约一千股的股份。

按照官方的说法，蒙古国摆脱贫困的道路，就藏在地下这些庞大的矿藏之中。然而也有人抱怨，普通人分到的只是极小一部分，真正拿走大头的是那些贪腐官员和商界精英。

政府对这个问题并不讳言。官方承认，走出困境的唯一办法就是让经济更快增长，同时让分配更公平，而目前的体制被认为是能够实现这一目标的唯一制度安排。

除了在透明度上做出努力，政府也表示正将采矿收入投入到诸如农业等新的产业领域，试图为长期发展打下基础。

国土面积超过一百五十万平方公里，蒙古国有潜力在俄中之间成为区域的基础设施枢纽、金融枢纽和高科技枢纽。

眼下的基础设施状况仍然堪忧。政府大楼门外每天都能见到严重的堵车，空气污染和基建落后同样是绕不开的问题。

要吸引其他产业进入蒙古国，良好的基础设施至关重要。对此，总统回应说，对蒙古国人而言，在城市中生活是一件相当新鲜的事情，绝大多数蒙古人从马背上走下来不过五十年左右。

他坦言，民众正在提出十分合理的质疑：如果经济增长如此迅速，为什么普通人感受不到？正是这种基建薄弱、本土技术工人短缺的现实，让来自邻国的中国工人成为蒙古工地和矿山上的常见面孔。

修路、建楼、采矿、架设电网，这些劳动强度大、技术门槛不低的工作需要成建制、能吃苦、有经验的施工队伍，而中国工人恰好具备这样的优势，也愿意为高于国内平均水平的薪水远赴异乡。在选举中，有政党提出应当收回塔本陶勒盖煤矿的控制权。

这个政党在竞选中承诺，如果进入议会，将把该矿100%的股份归还给蒙古国民众。谈到这种从外国公司手中"收回"的主张，总统明确表示反对。

他认为这不符合蒙古国的国家利益。蒙古国需要更多来自第三方的投资，必须为投资营造良好的环境，无论是本国投资还是外国投资，无论是来自两个邻国的资本还是来自"第三邻国"的资本。

他认为，宣称要百分之百收回、并撕毁与外国投资者达成的、蒙古国有史以来规模最大的投资协议，是错误的方向；协议一旦签订，就应当被遵守。至于蒙古国是否已经准备好应对全球金融动荡、是否设立了主权财富基金作为"降落伞"，总统的回答显得颇为审慎。

他说，十年前，人们曾以为主权财富基金以及那些庞大的金融机构是世界上最好的制度安排，但如今它们纷纷陷入困境。因此，现在对任何事情都必须格外谨慎，世上并没有完美无缺的东西。

9412名外籍劳工中六成以上是中国人，看似夸张的比例背后，其实是一个资源型经济体在快速城市化过程中，本土劳动力还没有跟上产业需求的真实写照。

蒙古全体就业者平均月薪5900元人民币，只是一个笼统的横截面数字，并不能反映矿区、工程、技术岗位上更具竞争力的实际收入水平。

真正决定中国工人是否北上的，是岗位薪酬与国内的差价。

超过百万的本地就业人口面前，几万外劳其实只是极小的一块拼图，远没有到"喧宾夺主"的程度，但他们承担的却是这个国家最急需、最难啃的基础建设任务。

一个坐拥万亿矿藏、增速冠绝全球的邻国，在把资源变成红利的路上仍走得跌跌撞撞。