2025年11月,美国新任驻希腊大使金伯利·吉尔福伊尔在接受希腊媒体采访时,公开对中远海运运营的比雷埃夫斯港发难,称中国企业控股这座港口“令人遗憾”,并抛出所谓“替代方案”——要么出售比港,要么通过美国投资发展其他港口来“平衡”中国影响。
这番表态并不寻常。比雷埃夫斯港不是一座普通码头,它是亚洲货物经苏伊士运河进入地中海后通往欧洲的关键枢纽。中远海运持有比雷埃夫斯港务局67%的股份,运营已近十年。
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华盛顿此时把话挑明,意图很明显:在中美竞争从芯片、关税延伸到基础设施的背景下,港口已经成为新的角力场。
但希腊的回应出人意料地干脆。希腊外交部发言人明确表示,比港多数股份是在希腊债务危机期间转让的,当时中方是唯一提交报价的一方,希腊政府尊重过去所签署的协议。
希腊总理米佐塔基斯随后进一步表态:希腊完全可以继续和美国做互利生意,但不应该因此质疑过去已经完成的投资,前几届政府达成的协议需要得到尊重。
一个北约成员国、一个欧盟国家,在安全上长期依赖美国,为什么在比港问题上不肯顺水推舟?
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比雷埃夫斯港位于雅典西南约10公里处,自古就是希腊最重要的港口,被视为通往欧洲的南大门。中远海运如今持有比雷埃夫斯港务局67%的股份,全面负责港口运营。
美国对比港的关注,在2025年已经明显升级。路透社当年披露,美国政府在推动一套更广泛的海运和港口战略,试图削弱中国企业在全球关键港口的影响力,比雷埃夫斯港被列入重点关注对象。
吉尔福伊尔在采访中直言,拥有美国的基础设施对支持希腊发展至关重要,可以提高其他港口和地区的货物吞吐量,从而“平衡”中国的影响力。
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华盛顿给出的思路很直接:既然中国企业已经进来了,那就增加美国投资;如果比港本身可以调整,那就想办法改变现状;实在改变不了,就把周围其他港口做大。
按照传统盟友关系的逻辑,希腊此时最省事的做法,至少是态度上向美国靠过去。
但雅典没有这么做。希腊政府的回应表面上说的是合同,实际上把问题推到了十多年前。要想明白希腊今天为什么不愿意动比港,必须回到希腊最难的时候。
今天再看比雷埃夫斯港,很容易觉得它本来就是一块人人抢着要的香饽饽。可十多年前不是这么回事。
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希腊债务危机最严重的时候,国家财政陷入困境,经济持续承压。为了获得国际救助,希腊不得不推动大规模私有化,把港口、机场等资产推向市场。
中远进入比港,并不是希腊经济一路高歌猛进时抢来的项目,而是在雅典最缺钱、市场信心最低的时候进去的。
早在2008年,中远方面就已经获得比港部分集装箱码头的长期经营权。2016年,希腊资产开发基金通过国际招标,将比雷埃夫斯港务局67%的股份分两阶段出售给中远海运。
根据双方签署的股权转让协议,中远海运以3.685亿欧元收购比港管理局67%的股权,希腊议会以超过三分之二的多数批准了这项交易。
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有一个细节尤其值得注意。希腊总理米佐塔基斯后来讲得很明白:当初出售的时候,中远是唯一的竞标者。
一个国家经济最困难、迫切需要外部投资的时候,大家觉得风险太大,不愿接手;等投资进去、港口做起来、地缘价值越来越突出以后,又有人告诉希腊:这项投资现在不太合适,最好重新考虑。
站在希腊自己的角度,这笔账显然不会只算今天这一笔。更何况,比港这些年已经不是一项纸面投资。
到2025财年,比雷埃夫斯港务局营业收入达到2.508亿欧元,同比增长8.6%;息税折旧及摊销前利润达到1.323亿欧元,同样刷新纪录。
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港口运营直接创造就业岗位约4300个,间接创造就业岗位约12000个。邮轮业务表现突出,靠港艘次、旅客吞吐量及收入均创历史新高。
集装箱业务方面,尽管红海局势持续扰动全球供应链,港口集装箱业务仍保持较强韧性,三个码头收入同比增长均超过10%。
人民日报在报道中这样评价比港的变化:自中远海运全面接手运营以来,这座曾经衰败沉寂、长期亏损的老旧港口,历经十年深耕再造、互利共建,彻底涅槃重生,从区域末梢港口跃升为欧洲核心航运枢纽。
这意味着希腊面对的已经不是一个简单的选择题。它面对的是一个已经持续经营多年、有真实资产、有收入、有就业、有上下游航运网络,而且合同关系已经固定下来的项目。
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要希腊为了地缘政治重新推倒它,成本由谁承担?这才是雅典真正关心的问题。
真正有意思的地方在这里。
希腊并没有因为比雷埃夫斯港就离开美国阵营。恰恰相反,米佐塔基斯政府与美国关系相当密切。希腊仍然是北约成员国,美希之间有防务合作,美国也在扩大希腊的能源和基础设施布局。
所以把这件事理解成“希腊为了中国跟美国翻脸”,就写偏了。希腊做的是另一件事:安全上继续和美国合作,经济上却不愿意把已经成熟的中国投资拆掉。这两件事,它想同时要。
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过去很多中小国家面对大国竞争时,最难的地方就在这里。一旦安全关系绑定,经济政策往往也容易被要求跟着走。但现实正在改变。
中国这些年参与海外合作,真正增加影响力的地方,并不只是外交场合多了一句支持,而是一批已经落地的港口、铁路、能源和制造业项目。这些东西有个特点:一旦真正嵌进当地经济,就很难再单纯按照政治风向切割。
码头已经建了,航线已经形成了,工人在那里上班,企业在那里赚钱,政府在那里收税。这时候再想把经济关系重新恢复到“只有西方一种选择”的状态,代价就和十年前完全不同了。
希腊政界对此有清醒的认识。新民主党议会发言人马卡里奥斯·拉扎里迪斯表示,2008年希腊将比雷埃夫斯港的战略特许经营权授予中企,事实证明这一决定对当时的希腊经济至关重要。
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另一名议员迪米特里斯·凯里迪斯则强调,中方在比雷埃夫斯的投资是不容置疑的成功,不应将这一成功投资与希腊的地缘战略定位混为一谈。
米佐塔基斯没有说“我们不要美国”,而是说得非常聪明:可以继续和美国做新的双赢安排,但不要动过去已经签好的中国项目。翻译成大白话就是——新的生意可以谈,旧的生意别掀桌子。
这才是希腊现在真正想守住的东西。它守的未必只是中国,而是自己的议价空间。因为一旦接受“盟友有战略需要,所以过去合法签署的商业合同也可以重新来过”这套逻辑,今天能动中国企业,明天也可能轮到别的项目。
对于希腊这样一个资源有限、又处在欧洲、巴尔干、中东和地中海交汇位置的国家来说,真正值钱的从来不是彻底倒向哪一边,而是让不同力量都需要自己。
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中国驻希腊使馆发言人在回应美方施压时,说得非常明确:比港永远是希腊人民的港口,不是美国搞地缘对抗、破坏地区繁荣稳定的工具,也绝不应成为地缘政治的牺牲品。
发言人还指出,在希腊经历债务危机时,中方伸出援手,使比港走出困境并发展为地中海乃至欧洲领先的大型港口,创造了数以万计的就业岗位,为希腊带来巨大经济效益。
这番话点出了一个关键事实:比港项目的本质是商业合作,而非地缘工具。中国企业是在希腊最困难的时候进入的,承担了当时其他投资者不愿承担的风险,用了十年时间把一座老旧港口打造成地中海重要枢纽。
这个过程中,希腊获得了就业、税收、航运地位和基础设施建设,中国获得了进入欧洲市场的门户。双方各取所需,这是互利共赢的生意。
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值得一提的是,这也不是希腊第一次在涉及中国的问题上和欧洲主流意见出现不同。2017年,欧盟原计划在联合国人权理事会发表一份批评中国人权状况的共同声明,因为希腊反对,最终未能形成一致意见。
希腊外交部当时表示,这种批评缺乏建设性,更倾向于通过欧中之间的对话处理相关问题。这也是欧盟首次未能在联合国人权理事会发表相关共同声明。
中国外交部当时回应称,中方一贯主张各方应就人权问题开展建设性对话与交流,反对将人权问题政治化或借人权问题干涉他国内政和司法主权。
希腊做出这些选择,如果只用“拿了中国的钱,所以帮中国说话”来解释,还是太简单了。希腊真正发生的变化,是它发现自己手里突然多了一张牌。
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现在看,比雷埃夫斯港大概率不会因为美国一句话就换主人。更现实的局面反而可能是另一种:中远继续经营比港,美国资本和能源项目加速进入希腊其他港口和基础设施,雅典则在两边之间不断扩大自己的腾挪空间。
事实上,美国方面自己提出的替代思路,本来就包括发展其他港口,而不是只有“拿回比港”这一条路。
所以,“希腊为什么总在关键时候帮中国”这个问题,答案可能没那么浪漫。不是谁突然和谁成了铁杆兄弟,也不是希腊准备抛弃美国。
它只是记得,在自己最困难的时候,这笔投资是怎么来的;也清楚今天这个港口到底值多少钱;更明白在大国竞争越来越激烈的时候,一张已经握在手里的牌,没有理由轻易扔掉。
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十年前,中国得到的是一个港口。十年以后,希腊发现自己得到的,是在两个大国之间说“不必二选一”的底气。而这或许才是华盛顿现在真正不好处理的地方。
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