【大理关注】大理市对农药生产经营使用综合整治：查什么、怎么查、查到之后怎么办，全都不一样了

大理关注

9月20日，大理市召开农药生产经营使用综合整治工作会议。与以往部门内部部署不同，这次把全市农药经营门店的负责人请进了会场，会上通报了全市农药门店检查情况，安排了规范管理专题培训，与会门店负责人现场签署了《农药守法诚信经营承诺书》。会议明确：全覆盖排查、零容忍执法，以农药经营为重点，生产经营使用全链条一起管。这不是一次单打独斗的行动，往上追，是农业农村部4月部署、七部门7月启动、一直要干到2027年3月的全国性整治。对农药店老板来说，真正的变化不在会不会被查，而在查什么、怎么查、查到之后怎么办，全都不一样了。

(何志杰 摄）

农药店老板注意！大理这次整治，不止查店里

过去一提农药整治，很多人第一反应是：执法人员到店里转一圈，看看证照过没过期、台账记没记。这一次的口径明显更宽。 9月20日的会议提出，严把"三关"——经营流通关、废弃物处置关、执法惩戒关。翻一翻省里7月的部署，范围就更加具体：生产环节要深挖地下非法窝点，严查非法添加、贴牌分装；经营环节要核查门店资质，整治流动兜售，那些开着车下乡卖"特效药"的游商走贩，这次是被点名的对象；网售环节要压实电商平台责任，没有线下门店和库房的，线上也别想卖；使用环节要推广绿色替代减量，加大监测抽检。 也就是说，从一瓶农药在哪个厂子里灌出来，到它摆在谁的货架上、通过什么渠道卖出去、最后谁把它喷进了地里，连喷完剩下的包装袋去了哪，全都在这一轮整治的射程之内。店里只是链条上最容易被看见的一环。

把时间线摆出来，就能看出这次行动的分量。

4月15日，农业农村部召开视频会议，部署在全国范围内开展禁限用农药非法生产经营使用集中整治。7月10日，农业农村部会同最高法、最高检、工信部、公安部、市场监管总局、供销合作总社七个部门在京开会，正式启动进一步规范农药兽药生产经营使用综合整治行动，明确要"下狠手"斩断非法链条，行动一直持续到2027年3月底。

一周之后的7月17日，云南省农业农村厅联合省高院、省检察院等七部门开会，把行动落到全省。再往后，州里开视频会议，9月20日大理市落地到会、到人、到承诺书。

从部里到大理市的一家乡镇农药店，中间只隔了五个月。这种传导速度，在近年的农业执法里不算常见。会议里还有一句话值得留意：承诺书的各项条款，要作为经营主体自查自纠、监管部门监督检查的重要标尺，对标对表逐项核查落实。签了字的承诺书，日后就是照着检查的清单。

外面的人看这次整治觉得突然，大理的农药店老板未必。

早在2018年8月，洱海流域就全面禁止销售和使用剧毒、高毒高残留农药，在国家明令禁止的40种基础上，把禁用品种扩到69种，另外23种中等毒性以上的农药实行定点经营、实名购买——买药要带身份证。这套当时在全国都算超前的规矩，大理市和洱源县的农药店已经执行了八年。

今年以来收紧的节奏也在加快。5月21日，大理州农业农村局发出告知书：6月1日起，克百威、涕灭威、灭多威、氧乐果4种限制使用农药在全国范围内禁售禁用，持证的限用农药门店要盘点库存、据实报告，6月1日后库存立即封存、无害化处置，隐瞒不报、恶意倾销、转运藏匿的，查实从重处罚。

（图片来源：大理融媒）

日常监管这些年也没停过。根据大理市农业环境资源和农产品质量监管中心2025年度部门决算公开的信息，大理市与农药经营户签订了128份安全生产目标管理责任书，实地检查农药经营户219户次，同时在洱海流域设置了30个农药包装废弃物回收点，与农药经营户和种植主体签订回收协议。包装废弃物这一项，恰恰是这次会议"三关"里的废弃物处置关——在大理，这条线从试点走到现在，一直在铺。

所以说，这次整治对大理不是从零开始，而是把原来主要围着洱海转的规矩，升级成了全链条、全州域、有奖举报加持的常态。

落到门店老板头上，变化具体在哪

一是台账的分量变了。按照云南省农业农村厅3月的通知要求，采购台账和销售台账要如实记录农药名称、数量、供货人、购买人等内容，并且及时上传省级农药监督管理信息平台。台账不再是抽屉里那本应付检查的簿子，而是联网的、可追溯的证据链。限用农药专柜销售、实名购买、二维码追溯，这些词往后会频繁出现在检查表上。

二是自查有了明确的对标物。《农药守法诚信经营承诺书》签了字，就是自查自纠的标尺。会上安排市环质中心专家作规范管理专题培训，说的就是对照条款一条条过关。主动把问题改在检查之前，和被查出来，结果完全不同。

三是身边多了无数双眼睛。州、省两级的有奖举报渠道都是公开的，举报范围写得很细：无证经营、经营假劣农药、不按标签使用范围用药、在蔬菜瓜果茶叶上用剧毒高毒农药，都在列。街坊、同行、买过药的农户，谁都可以打电话。

四是别碰网络销售。省里的整治清单里专门列了网售环节：无资质、超资质线上卖药，没有线下门店库房却在电商平台上开卖的，平台要担审核责任，卖家要被追责。限制使用农药更是明令禁止网络经营。

五是别指望这阵风会过去。行动排期到2027年3月底，省里同时要求健全专柜实名、二维码追溯、网格化巡查等长效机制。也就是说，整治结束后，密起来的监管不会松回去。

至于处罚，《农药管理条例》的罚则摆在那里：违规经营禁用农药，最高可处货值金额十倍罚款，情节严重的吊销农药经营许可证，构成犯罪的追究刑事责任。这次会议强调"执法有据、处罚从严"，法条原本就严，执行口径收紧才是真正的变量。

罚和帮两条腿都到位，整治才算走完了全程

第一，门店好管，游商难管。开着小货车下乡兜售的流动商贩，历来是监管的难点。如果整治的压力主要落在有证有照、能找到门面的正规门店头上，而流动兜售的"忽悠团"打了游击，对守规矩的老板反而是一种不公平。会议要求各乡镇街道全面巡查、发现线索及时上报，这个环节能不能真正跑起来，值得持续观察。

第二，从严之外，还要有路。4种农药6月1日全面禁售禁用后，替代的低毒产品和科学用药方案能不能跟上，直接决定田间地头会不会有人铤而走险。州里的告知书把"隐瞒不报、恶意倾销"列为从重情节，同时会议也要求持续开展《农药管理条例》和科学用药宣传指导——罚和帮两条腿都到位，整治才算走完了全程。

大理这轮整治，说白了就一句话：农药这行当，从进货、卖货、记账到收包装，每一环都留痕、都可查、都有人盯着。对规规矩矩开店的老板来说，把台账记实、把承诺书上的条款逐条对一遍、把该封存的库存清干净，就是眼下最实在的自保。对种地的农户来说，买药认准有证的门店，买完药把包装袋送回回收点，也是在给自己碗里的饭菜上保险。

整治的对象从来不是农药店本身，而是藏在链条里的非法部分。只是这一次，链条上每一环的人都该知道：风不只是吹过店面，而是要吹穿整条链子。

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本期责编：何志杰

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