教育部司长：专业调整的核心价值，在于教学内容的“提质”

专业是人才培养的基本单元，也是衡量职业教育与产业需求适配度的主要标识。职业教育按照“办学能力高水平、产教融合高质量”的“新双高”理念，紧密围绕国家战略、产业前沿、民生需要，每年定期组织增补新专业，持续优化专业设置，在实践中审视专业设置底层逻辑、校准人才培养价值取向、完善专业动态调整机制，以更高水平的适配精度、更高质量的育人成效服务现代化产业体系建设。

把准专业设置底层逻辑

把准专业设置底层逻辑，是做好专业设置工作的认识前提。只有把“职业教育专业究竟从何而来、因何而设”这个根本问题想深悟透，后续的结构调整、专业建设、质量评价才有可靠遵循和清晰方向。

职业教育专业设置逻辑，与普通教育以学科知识体系为核心的专业生成逻辑有本质不同。它不是以知识体系逻辑建构，而是根据企业生产一线的需求来设立。从根本上说，职业教育专业必须从“学校有什么资源就设什么专业”转向“产业需要什么人才就设什么专业”，从知识体系的完整性转向能力结构的适配性。认清这一底层逻辑，是把握职业教育专业设置规律的理论起点。

专业设置的演进范式，正在从“跟随并行”转向“前瞻布局”。设置新专业不能只看岗位名称之“新”，更要深入产业链各环节进行“切片式”分析，精准拆解对人才知识、技能、素养的具体要求，厘清基础性、复合型、引领性等岗位的能力差异，据此确定新专业的培养目标和规格。唯有如此，专业设置才能从跟跑成熟产业的被动适配，转向面向新兴和未来产业的前瞻布局，倒逼职业教育从自我循环“小逻辑”转向服务产业“大逻辑”。

“以产定教”的实践逻辑，要求专业设置必须锚定应用场景的真实需求。以产定教、以产引教、以产改教、以产促教，是职业教育发展的基本规律。特别是新专业设置，绝非简单的“更名换姓”，其内核须是对真实应用场景中新能力需求的精准提炼与系统转化。“以产定教”的实践逻辑，归根结底是对职业教育专业设置规律的深刻把握：有什么样的产业结构，就应当有什么样的专业结构；产业升级到哪里，专业建设的着力点就聚焦到哪里。

明确专业调整价值取向

把准底层逻辑是基础，校准价值取向是关键。底层逻辑回答“专业从哪里来”的认识问题，价值取向则明确“专业调整往哪里去”的方向问题。只有导向正确、靶向清晰，专业调整才能取得实质成效，经得起产业实践和办学实践的双重检验。

专业调整的核心价值，不在于专业目录的“增量”，而在于教学内容的“提质”。不能只盯着专业目录上有多少个“新面孔”，关键在于紧扣产业发展需求动态调整、迭代更新教学内容。职业教育必须紧跟产业升级、技术革新、业态变化步伐，人才培养才能实现适配性。这是一项持续跟进、不断迭代的长期任务，必须常抓不懈。

人才培养的质量标准，集中体现为“够用、能用、好用、适用”四个维度。“够用”重在规模适配，强调人才链与产业链在数量上的匹配，解决“有没有人”的问题；“能用”重在能力对位，确保职业院校毕业生具备岗位所需的实际操作能力，解决“会不会干”的问题；“好用”重在素养达标，反映的是职业精神、质量意识、协作能力等职业综合素养水平，解决“干得好不好”的问题；“适用”重在结构精准，体现为不同层次、不同类型人才与不同岗位需求的精细化对应，解决“对不对路”的问题。四个维度层层递进、互为支撑，构成衡量人才培养成效的标尺，也是职业教育在专业调整中应当始终追求的价值目标。

设置新专业，总的原则是服务国家战略需求、服务经济社会发展、服务民生三大方向。当前在数字经济、绿色经济、低空经济等新赛道加速演进的背景下，职业教育不能被动等待产业形态完全定型后再跟进，而要探索建立新专业增设的快速响应通道，以专业设置的“先手棋”抢占人才培养的“制高点”。同时，紧扣服务业扩能提质行动要求，职业教育在专业布局中要有意识地向生产性服务业高端环节、生活性服务业紧缺领域倾斜，确保专业结构调整与国家经济结构转型同频同向。这是职业教育扎根基层、服务民生的应有之义。

做实动态调整运行机制

将专业设置的底层逻辑和价值取向转化为育人实效，关键在于构建一套系统完备、运行有效的制度安排，以确保专业调整落实到学校办学的全过程、各方面。

强化多方联动、科学决策。专业设置与调整，须建立在多方协同、充分论证基础上。企业对生产一线操作过程和实践要求有着直观把握，行业教学指导委员会对技能人才需求变化有着系统研判，行业主管部门对产业发展方向有着理性判断。要集中行业、企业、院校各方智慧，统筹力量共同参与新专业论证和存量专业调整，从根本上保障专业设置的科学性和适配性，防止将专业设置窄化为学校内部的事务性工作。

用好产教融合实践平台。专业调整须依托坚实的载体，将产业端真实需求精准传导至教育端。近年来，职业教育领域建设的行业产教融合共同体、市域产教联合体，在发挥这一传导功能方面起着积极的作用。它们一头对接产业一线，能精准捕捉技术迭代和岗位变化；一头连接职业院校，能将企业标准、岗位要求有效转化为教学标准、课程内容。依托这些平台，推动专业调整从院校主导的单一教育决策，转向“产业有诉求、教育有回应”的闭环管理。

务实推动教学关键要素联动改革。新专业设了，课程能否支撑培养目标、教材能否反映最新技术、教师能否胜任新型教学内容、实习实训能否对接真实生产场景——这些关键要素必须同步跟进。因此，要推进专业、课程、教材、教师、实习实训的联动改革，把“产业升级什么、教学内容就补充什么”的要求落到实处。同时，利用大数据和人工智能手段对重点领域的人才供需状况进行科学预测，为专业的超前布局和及时退出提供依据，形成有增有减、有进有退的动态迭代机制，以专业科学设置与调整，推动职业教育在助力经济高质量发展和人的全面发展过程中实现系统跃升。

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作者：彭斌柏（教育部职业教育与成人教育司司长）

来源：《光明日报》（2026年09月15日 14版）。

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