152票赞成、3票反对！联大压倒性通过决议，中国、俄罗斯、法国态度明确，美以陷入孤立

152票赞成、3票反对！联大压倒性通过决议，中国、俄罗斯、法国态度明确，美以陷入孤立

纽约联合国总部的大屏幕上，电子计票器定格在一组数字上。152票赞成，3票反对，4票弃权。那3张反对票来自美国、以色列和巴拉圭。会场里没有掌声，也没有嘘声，只有一片安静的目光，落在屏幕上那排数字上。

这份决议的核心内容只有一件事：允许巴勒斯坦总统阿巴斯以预先录制的视频方式，在联大一般性辩论中发言。一个总统，连走进联合国大楼的资格都被剥夺了，只能隔着屏幕说话，这事放在任何国际场合都显得荒诞。可它就是发生了。

美国在投票前一天宣布，延长对阿巴斯及约80名巴勒斯坦官员的签证制裁。这不是头一回了，连续第二年，美国把巴勒斯坦代表团挡在纽约门外。理由写在国务院的声明里——巴方未能进行改革，违背了对美方的承诺，还采取了“使巴以冲突国际化”的行动，包括在国际法庭上起诉以色列。按照这套说法，巴勒斯坦人去国际法院告状，就成了被拒签的罪名。

阿巴斯办公室收到了美方的拒签通知。一同被拒的还有数十名计划随行的巴方官员。巴勒斯坦外交与侨民事务部随即发表声明，称这一举措“毫无道理”，不仅破坏了双方重建信任的努力，也对巴美双边关系及“两国方案”的推进造成了负面影响。

联大用152张票，在墙上凿了一扇窗。

投赞成票的152个国家里，中国和俄罗斯的立场没有悬念。中方代表在解释性发言中把话说得很重——于法无据、于情不容、于理不合。中国常驻联合国副代表孙磊在发言中指出，《联合国总部协定》明确规定，为各国代表团参加联合国会议发放签证，是东道国应尽的国际义务。

在当前巴勒斯坦人民惨遭压迫、“两国方案”基础遭到破坏的形势下，剥夺巴勒斯坦在联合国陈情申诉、奔走呼救的权利，是站不住脚的。

俄罗斯的立场同样明确。俄方在投票前就指出，美国拒签违反东道国义务。根据1947年生效的《联合国和美国关于联合国总部的协定》，美国作为联合国总部所在国，有义务免费并尽快向会员国有关公务人员发放签证。俄方常驻联合国代表在相关会议上强调，东道国发放签证的义务不应受到与东道国双边关系的影响或限制。

真正的信号藏在法国身上。

法国不只是投了赞成票，而且直接站到了决议的共同提案国位置上。安理会常任理事国主动推动一项决议，意味着它不只是不反对，而是在塑造议程。

法国总统马克龙此前已承诺将正式承认巴勒斯坦国。9月22日，在第80届联大高级别周的首日，马克龙在和平解决巴勒斯坦问题和落实“两国方案”高级别国际会议上正式宣布法国承认巴勒斯坦国。

“时机已到，我们不能再等待，”马克龙说。这句话的分量，比一份决议文本重得多。一个安理会常任理事国、一个西方核心大国，选择在这个问题上与美国拉开距离，这不是一次简单的外交表态，而是一个战略性的站队。

德国和英国也投了赞成票。英国、加拿大、澳大利亚、葡萄牙在9月21日分别发表声明，宣布承认巴勒斯坦国。法国、摩纳哥、比利时、卢森堡、马耳他、安道尔也在次日跟进。这两个欧洲大国的选择，加上法国和一系列西方国家的集体转向，让美国在西方阵营中显得格外孤立。

弃权的四个国家是哥伦比亚、洪都拉斯、巴拿马和秘鲁。清一色的拉美国家。它们没有跟美国投反对票，但也没有投赞成票。这种沉默比反对票更说明问题——即便是美国传统影响范围内的国家，也不愿意在这件事上被拍到站在那三票的队列里。

美国副常驻联合国代表塔米·布鲁斯在投票前说，巴勒斯坦民族权力机构想被当作伙伴，先得跟恐怖主义切割，不能拿外交表演代替认真治理。以色列大使达农说得更短——阿巴斯还在给被定性为恐怖分子的人家属发钱，国际社会凭什么装作看不见。

向被以色列定性为恐怖分子的人员家属支付抚恤金，确实是巴勒斯坦民族权力机构长期被西方国家批评的具体做法。

巴勒斯坦民族权力机构设有“烈士基金”，向在针对以色列和以色列人的袭击中丧生或受伤的巴勒斯坦人家属发放现金，还设立了另一项基金，向被以色列监禁的巴勒斯坦人家属支付赔偿金。

有数据显示，每个被以色列打死的巴勒斯坦人的家庭每月领取350美元的抚恤金，如果留下遗孀再加100美元，每个孩子再加50美元。2017年，巴勒斯坦民族权力机构向约33700个被认可的烈士家庭支付了约1.83亿美元，平均每个家庭每年5400美元。

美方的立场有事实基础。但问题不在于理由本身，在于一致性。

同一时期，美国批准了伊朗总统佩泽希齐扬和外长阿拉格希入境参加联大。伊朗总统在2025年9月24日于联合国总部发表了讲话。美伊当时仍处于交战状态，伊朗代表团规模被压缩、行动受限，但签证照发。

更值得注意的是，美国只拒绝了伊朗总统随行媒体团队的签证，总统本人的签证是给了的。被美国自己定性为支持恐怖主义的国家代表能进纽约，巴勒斯坦总统却进不来。

联合国不是评审各国执政质量的机构。美国多年来允许大量在其他问题上有争议的国家代表出席联大，唯独对巴勒斯坦动用签证这把刀。

这份决议的文本有一个值得注意的设计。它不仅允许阿巴斯在一般性辩论中播放视频，还写入了一条兜底条款：只要巴勒斯坦代表被拦在门外，后续各种高级别会议、联合国会议，甚至由联大或其他机构主持的国际会议，巴方都可以提交总统或高级代表的预录发言。

去年的安排是一次性的，只解决一场会议的尴尬。今年扩展到了整个会期的多种场合。东道国拒发签证，不再意味着巴勒斯坦的声音被完全切断。签证这张牌可以打，但打得太狠，会被集体拆招。

中国常驻联合国代表孙磊在表决后划了一条边界——这是没有办法的办法，不能当成惯例，美国该发的签证还是得发。这句话说得很克制。

它的潜台词是：联大可以凿窗，但门锁还在华盛顿手里，而门锁本身是违反《联合国总部协定》的。决议明确有关安排不构成先例，这不意味着免除东道国发放签证的义务，更不代表巴勒斯坦代表团无法出席联大一般性辩论成为惯例。

阿巴斯最终还是能在联大会堂里开口。不是站着讲，是通过一段预录视频。152票对3票，看起来像一场压倒性的胜利。但这场投票改变的东西，比它看起来要窄。

它改变的是发言渠道。它没有改变的是安理会的权力结构。巴勒斯坦要成为联合国正式会员国，需要安理会推荐，而美国在安理会的一票否决，可以让那道门继续关着。

2024年4月18日，安理会就巴勒斯坦入联申请进行表决，12票赞成、1票反对、2票弃权，美国的一票否决让这项决议草案未能通过。那次表决中，连英国和瑞士都投了弃权票，而不是跟随美国投反对票，这本身就说明了美国在这个问题上的孤立程度。

承认巴勒斯坦国的国家已经到了大约157个，纸面上的声势足够大。但地面上的定居点扩张没有停。2025年12月，以色列内阁批准在约旦河西岸新建19个犹太人定居点的提案。

以色列财政部长斯莫特里赫称，以政府在过去3年内规划了69个犹太人定居点，这一纪录“前所未有”，此举将巩固以方对约旦河西岸的控制，阻止巴勒斯坦国建立。一旦这些定居点建成，约旦河西岸的定居点数量将增加近50%。

联合国指出，以色列在约旦河西岸的定居点扩张已达到至少自2017年以来的最高水平，所有这些定居点均被国际法认定为非法。根据联合国人道协调厅的数据，2025年，以色列占领当局在拉马拉、纳布卢斯和耶路撒冷三个关键地区没收了超过1700杜纳亩的巴勒斯坦土地。

加沙的废墟也没有清理。联合国秘书长古特雷斯在2025年12月的新闻发布会上说，加沙仍有超过160万人、占人口75%以上，面临极端程度的急性粮食不安全和严重营养不良风险。他说，家庭正在忍受无法忍受的痛苦，孩子们被迫睡在被洪水淹没的帐篷里，已经被轰炸摧毁的建筑物在风雨中倒塌，夺走更多平民的生命。农田和整个社区无法进入。空袭和敌对行动仍在继续，将这场战争的平民伤亡推得更高。

古特雷斯还说了一句关键的话。他说，这场危机源于人类的决策，可以通过人类的选择来解决——如果有采取行动的政治意愿。

国际刑事法院在2024年11月对内塔尼亚胡和前国防部长加兰特发出了逮捕令，指控他们在加沙冲突期间涉嫌犯下反人类罪和战争罪，包括故意针对平民发动袭击以及故意剥夺加沙平民赖以生存的基本物资。以色列对此提出上诉，国际刑事法院在2025年12月驳回了以色列的上诉请求。

巴勒斯坦入联的路径依然被堵着。巴勒斯坦目前是联合国的“常驻观察员国”，可以参与联合国的所有会议，但不能对其主要机构和组织的草案决议和决定进行投票。从观察员国到正式会员国，差的是一张安理会推荐票，而这张票需要美国不投否决。

152比3的数字，说明的是国际社会在巴勒斯坦人有没有资格在国际场合发出声音这件事上的态度。它没有说明国际社会愿意为改变地面现实付出什么代价。

视频可以在联大会堂的屏幕上播放。播放完之后，屏幕会变黑，代表们会离场。纽约的街道上，巴勒斯坦的旗帜不会因为一次投票而升起。那三张反对票里的第一张，仍然握着安理会的否决权。