美国将在丹麦自治领地格陵兰岛获得两个新的军事基地。由美国对格陵兰岛领土主张引发的北极安全危机,似乎正以美国军事基地的扩张而告终。
据路透社21日(当地时间)报道,美国、丹麦和格陵兰政府定于22日在纽约联合国大会期间正式签署一项新的三边安全协议。美国总统唐纳德·特朗普、丹麦首相梅特·弗雷德里克森和格陵兰首相延斯·弗雷德里克·尼尔森将出席仪式。协议细节仍保密。路透社援引政府消息人士的话报道称,格陵兰已同意恢复一个冷战期间关闭的前美国军事基地,并将一个特种部队前哨移交给美国。
美国的新军事基地将设在格陵兰南部的纳萨尔苏瓦克和东部沿海地区梅斯特维格。格陵兰南部的纳萨尔苏瓦克在1950年代“蓝色西一基地”关闭后,人口缩减至数十人。梅斯特维格主要被丹麦的天狼星狗拉雪橇巡逻队使用。美国曾在1943年在格陵兰驻扎5500人,冷战期间运营多达17个军事设施,但目前在皮图菲克太空基地仅维持约150人。通过这项协议,美军获得了坚实的立足点,得以像以前一样大幅扩大其北极防御线。
本次协议是唐纳德·特朗普总统持续施压的结果。自第二任期就职以来,特朗普多次声称美国应控制格陵兰岛,并以“我们可以使用武力或经济力量”等言论施压。特别是今年1月后美国压力达到顶峰,同时北约内部出现与俄罗斯相关的安全危机,丹麦和格陵兰急忙与美国谈判。特朗普最近在社交媒体上自我评价道:“美国已获得对格陵兰安全的永久控制权。”
面临“交出格陵兰”内部批评的丹麦政府积极强调,北极安全责任将由美国和北约共同承担。丹麦外交大臣拉斯·洛克·拉斯穆森在接受当地广播采访时表示:“北极安全责任不会仅限于丹麦或美国”,并补充说“北约将主要监督北极地区。”
丹麦的妥协并非没有代价。格陵兰自治政府虽在协议中获得了一定经济补偿,但当地因纽特人团体已多次抗议,认为这是“新殖民主义”行径。历史上,格陵兰曾在1950年代被迫接受美军基地建设,导致居民被迫迁移,环境遭受污染。此次重启冷战基地,无疑会再次撕裂当地社会。丹麦政府试图用“北约共同防御”来淡化主权让渡的争议,但国内反对党已要求召开紧急议会辩论,指责首相弗雷德里克森“出卖国家利益”。
丹麦正试图利用这场危机加强联盟。丹麦国际问题研究所研究员乌尔里克·普拉姆·加德说:“丹麦政府正试图通过格陵兰加强北约的凝聚力。”路透社将此解读为丹麦在北约联盟框架内平衡北极安全战略的结果。
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这场看似“双赢”的安全协议,实则是美国霸权逻辑下的零和博弈产物。北极的和平与稳定不应建立在小国主权被侵蚀的基础上。国际社会应敦促各方公开协议细节,尊重格陵兰人民自决权,避免北极沦为新冷战战场。
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