《江苏法治报》头版头条丨以法治“锡”引力赋能高水平对外开放

无锡是长三角对外开放重要城市之一，近年来深度融入“一带一路”交汇点、自贸区与长三角一体化建设，以高水平对外开放推动涉外经济蓬勃发展，亟须专业化、精准化涉外司法保驾护航。

2023年4月28日，无锡国际商事法庭正式揭牌成立。三载深耕，法庭聚力完善“专门审判机构+专业审判力量+专家智库支撑”模式，累计审理涉外商事、仲裁司法审查等案件998件，辐射全球61个国家及地区，覆盖跨境贸易、海外投资、国际运输等领域，涉案标的额超51亿元，持续打造国际商事纠纷解决“优选地”。

“涉外司法不应局限于个案化解，更要通过机制迭代、规则创新，打造可复制、可推广的涉外审判范式。”无锡国际商事法庭庭长张浩表示。

无锡国际商事法庭以事实互惠为突破口，实现了一起标的超5亿元人民币的中美跨境股权侵权判决的“跨境流通”。

该案系跨国股权侵权纠纷。国内投资人赴美投资办企，委托美籍人员李某运营管理。李某利用职务便利，虚构企业亏损、隐瞒经营收益，伪造财务凭证篡改投资性质，剥夺投资人股东权益，并私自高价转让公司，获利超4400万美元，严重侵害国内投资者合法权益。

投资人在美国加州法院诉讼胜诉，法院判决对方赔偿7343万美元，但侵权人拒不履行，依托境内财产规避执行，导致境外胜诉判决长期无法落地。投资人向无锡国际商事法庭申请承认并执行美国生效判决。

“中美民商事判决互认缺乏国际条约依据，互惠认定无标准、公共利益边界模糊，裁判不仅关乎当事人巨额权益，更深刻影响中美跨境司法互动规则构建。”张浩表示。

对此，无锡国际商事法庭打破固有审判局限，确立灵活务实的个案互惠认定标准，畅通无条约国家跨境判决互认通道。同时，法庭严守司法审查底线，精准界定公共利益适用边界，坚持形式审查为主、实质审查为辅原则，尊重境外司法主权，依法裁定承认并执行该美国加州生效判决。

△该案审理后被收入《全国涉外商事海事审判工作座谈会会议纪要》

“国际商法”公众号这样评价：“本案为中美两国间的司法判决互认提供了重要的实践先例，也为今后中国法院在处理类似案件时如何适用互惠原则、如何进行司法审查，确立了清晰的指引。”深耕涉外司法建设，厚植专业审判优势。近年来，无锡国际商事法庭持续完善涉外案件全链条审理机制，多起案件入选最高人民法院“一带一路”典型案例、外商投资权益保护典型案例，相关裁判案例被联合国国际贸易法委员会案例库收录，彰显了无锡涉外审判的专业化水平与示范价值。

无锡是全国知名的不锈钢产业高地，产业规模超3000亿元，货物吞吐量、加工量分别占全国40%、60%，行业交易指数具备全国风向标作用。

无锡国际商事法庭在案件审理中发现，本地不锈钢企业涉外买卖合同纠纷批量高发，严重损害行业对外信誉与跨境贸易秩序。

法庭深入走访不锈钢行业协会，梳理出行业自律不足、纠纷化解滞后、企业涉外应诉能力薄弱、府院司联动不畅等共性问题，并靶向制发专项司法建议，提出搭建行业自律监管、发挥协会调处作用、提升企业维权能力、构建多元解纷体系四项举措，为行业防范跨境风险开出“法治良方”。

行业协会积极落实整改，有效压降行业涉诉风险。该司法建议获评全省法院优秀司法建议，涉外企业法律服务赋能项目入选“全市政法改革创新项目”，相关经验信息获无锡市委录用，实现从“个案解纷”到“行业治理”的跃升。

立足当地外向型产业特色，法庭下沉园区企业提供定制化司法服务，走进电动车跨境电商产业园、无锡西站物流园、一汽无锡柴油机厂等，围绕外贸合同、知识产权、跨境物流、出海法律风险开展普法培训。据统计，近3年法庭累计走访企业、园区36家，开展宣讲座谈48场，覆盖企业管理人员2700余人次。

△国商庭法官调研无锡西站物流园

此外，无锡市中级法院还专门出台《服务保障无锡高水平对外开放十六条司法举措》《服务保障无锡“走出去”企业应对风险挑战的实施意见》，构建起覆盖事前预警、事中护航、事后保障的全链条涉外司法服务体系。

2023年11月29日，无锡中院涉外商事争端解决机制建设研讨会现场气氛热烈。随着无锡中院、市仲裁委、市贸促会、市外办、市台办、市侨联、市律协及无锡国际商事法庭专家委员会8家单位代表共同按下启动键，无锡“一站式涉外商事多元解纷平台”正式上线。

对标涉外审判规范化、专业化、国际化标准，平台开设在线咨询、在线调解、在线仲裁三大核心板块，将法律咨询、纠纷分流、多元调解、司法确认、普法宣讲等功能集成上线，各类解纷服务一键直达、全程线上办理。

同时，平台汇聚跨部门、多领域专业力量，组建涉外解纷专家库，覆盖商事调解、仲裁、涉外法务等关键领域，搭建起“调解+仲裁+诉讼”三位一体的闭环处置体系，构建起独具特色的“1+2+3”涉外商事多元解纷“无锡模式”，打通涉外纠纷高效化解全流程。

某创投机构投资一家美籍华人创办的科技企业，双方约定了上市对赌条款。后因企业未能如期上市，9000余万元股权回购条款触发，引起双方纠纷。

“案件有涉外因素、标的额巨大，若走传统诉讼路径，不仅诉讼周期长、诉讼成本也很高。”张浩介绍。

依托一站式平台，案件全程线上流转，专业调解员多轮线上调解，法官通过线上听证细化履约框架、厘清权责细节，仅十余天便促成双方达成调解协议，并完成司法确认。

“近亿元的纠纷，不用来回跑法院，还省去了大额的诉讼费用，实实在在减轻了企业负担。”该创投机构负责人感慨。

凭借成熟的运行机制与亮眼的实践成效，无锡“一站式涉外商事多元解纷平台”入选“2024政法智能化建设智慧法院创新案例”，依托平台化解的某涉外服务合同纠纷案获评江苏省涉外诉调对接示范典型案例，工作经验被最高人民法院简报推广。

“涉外司法保障只有进行时，没有完成时。”无锡中院党组成员、副院长徐振华表示，无锡国际商事法庭将依托专业、精准、前瞻的审判履职与基层治理实践，持续助力优化国际化法治化营商环境，为区域开放型经济高质量发展保驾护航。

来源：江苏法治报

作者：朱红金 庞遵美

编辑：赵伟

审核：朱红金

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