9月19日,联合国秘书长竞选少了一个人。智利前总统巴切莱特宣布退出,就在前一天,安理会第三轮意向性摸底投票中,她只拿到1票鼓励、11票劝阻,15个理事国里还有3个选择不表态。
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这个结果堪称惨淡,更耐人寻味的是她身上的标签,一度被认为是立场偏向中国的候选人,如今却被中美两方同时冷落。
安理会选秘书长,每轮意向性投票虽然不具法律约束力,却是公认的风向标。15个理事国用秘密方式表达态度,结果不会公开,但外交渠道总能传出来。
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巴切莱特这份成绩单,基本等于当着所有人的面被宣判出局。她也干脆,第二天就宣布不玩了,真拖到正式投票再被刷下来,面子上更挂不住。
很多人容易把这场选举看成一场纯粹的“选贤任能”,把目光放在谁的履历更漂亮、谁的经验更丰富上。可实际上,对五常来说,眼下最要紧的已经不是候选人够不够优秀,而是这个人在中美、俄西方之间反复拉扯的今天,会不会踩到某条谁都碰不得的底线。
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说得直白一点,联合国秘书长这活儿,已经越来越像一份“排雷工作”,大国要找的不是最耀眼的明星,而是最不惹事的稳妥人选。
巴切莱特恰恰就栽在这上面。2022年,她以联合国人权高专身份访问中国时,西方政客没少指责她,说她“太靠近中国”。
等到卸任前,人权高专办却执意发布了一份涉华评估报告,中方此前已明确表达过异议。
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这一来一回,等于把两边都得罪了:美国觉得她立场不够硬,中国又对她的操作感到失望。
一个候选人能拿到11张劝阻票,说明支持她的不光是某一个阵营,而是整个环境中已经找不出多少愿意为她说话的人。
巴切莱特离场后,剩下七个人继续竞争。目前排在前面的,是哥斯达黎加的格林斯潘。她第三轮拿到9张鼓励票、5张劝阻票,正好卡在《联合国宪章》规定的推荐门槛上。
2016年古特雷斯参选时,前五轮支持票都维持在11张以上,最后一轮更是13票鼓励、0票劝阻,五大常任理事国没有一个摇头。
格林斯潘现在刚过及格线,身后就拖着5张劝阻票,只要其中一张来自五常,她这个“领跑者”立刻名不副实。
而且她自己的三轮走势也不稳:第一轮10票,第二轮掉到7票,第三轮才又爬回9票。这种上下晃动的态势,说明她还没有真正摆平各方。
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另一个热门人选,来自圭亚那的博基特,拿的是8张鼓励票、6张劝阻票,同样踩在边缘区域。
至于国际原子能机构总干事格罗西、塞内加尔前总统萨勒这些人,虽然各拿到5票,但距离9票门槛都还有一段距离。
换句话说,前两名并没有跟其他人拉开实质差距,这场竞争远没有到尘埃落定的时候。联合国秘书长至今没有出现过女性,按惯例也轮到拉美和加勒比地区,这正是格林斯潘和博基特的优势。
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可性别和地区只能算入场券,真正决定谁能走到底的,还是五常手里的那一票。
这一轮竞选里最耐人寻味的动作,是两个领跑者不约而同地往中国跑。六月份格林斯潘来华,明确支持一个中国原则,肯定中国对联合国事业的贡献。七月份博基特也来了,表态更直接,不光重申一个中国原则,还专门提到支持联合国2758号决议。
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中国这边的回应始终很稳。对两位候选人的表态,中方表示高度认可,但同时也明确了一点:中国不会为谁的竞选背书,也不会在两人之间选边站。
这种姿态比直接给谁撑腰更有说服力,也让外界看到,中国在这件事上的影响力,不是靠造势堆出来的,而是靠原则立场立起来的。
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美国看到这一幕多少有点不是滋味,原本准备好的博弈还没开打,候选人自己先排着队来中国交答卷,就算它有想法,总不能把所有来过的候选人都否一遍。
接下来,新一届联大一般性辩论正在纽约举行,各国领导人齐聚一堂。
表面上看,安理会还有几轮摸底票要投,实际上真正的角力已经转移到了场外的双边会晤和私密谈判里。谁能在这轮接触中找到让大多数人都能接受的平衡点,谁才有可能笑到最后。
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巴切莱特的出局给所有候选人提了一个醒,标签是靠不住的,立场才重要。眼下格林斯潘虽然领先半步,但那5张劝阻票像一根刺,随时可能扎破她前面的路。
最终能坐上秘书长位子的人,未必是现在票数最高的那个,但一定得是能让五个常任理事国都松一口气的那个。接下来的正式推荐,恐怕还有得磨。
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