689起矛盾为何都“蒜鸟”？

湖北武汉市江汉区民意街道辖区面积0.42平方公里，聚居着4.5万居民，老里份、老旧楼栋与商住楼宇交织，烟火市井里有民生纠葛：楼上渗水泡坏楼下财物，家庭矛盾扰得四邻不安，电信诈骗伺机觊觎老年人的养老积蓄……

过去处置这类琐碎矛盾，大多依靠社区民警、社区工作人员分头奔走。遇到牵涉多方主体的复杂问题，只能依靠个人来回斡旋协调，各部门之间缺少固定协同机制，常常陷入力不从心的窘境。

9月中旬，上游新闻（报料邮箱：cnshangyou@163.com）记者走进民意派出所，该所“蒜鸟”调解室立足老城治理现实难题，搭建起一套全新的基层矛盾处置体系。工作室整合派出所、司法所、法庭、驻所律师、网格员、金牌调解员、“法律明白人”等多方力量，落地“三所一庭+N”联动机制，构建闭环处置流程。既就地调处已经爆发的纠纷，也前置开展风险预警，筑牢群众财产安全防线。

“蒜鸟”调解室落地“三所一庭+N”联动机制。上游新闻首席记者 牛泰 摄

从早年“民意无盗”守护辖区治安，到如今“民意无忧”推动矛盾源头化解，这间调解室成为超大城市老旧社区治理的现实样本。

市井烟火，多方协同化解邻里纠纷

走进调解室，墙面悬挂着“莫争莫吵莫上头，蒜鸟蒜鸟解千愁”的标语，这是工作室最直观的标识。“蒜鸟”取自武汉本地口语，是拉近群众距离的沟通载体，而真正破解各类矛盾的内核，是这套多角色协同的处置模式。不少群众带着满腔情绪走进这里，在平等接地气的沟通氛围之中，紧绷的情绪得以慢慢平复。

社区民警雷战武介绍，崇安鑫城大厦曾发生过一场闹得沸沸扬扬的邻里冲突。盛夏气温飙升至38℃，6楼住户家中厨房持续渗水。经过细致排查，发现是6楼住户私自改动房屋格局，把厨房改造为卫生间。楼上楼下住户私下沟通多次没有结果，矛盾扩散到业主群，引发十余名业主线下争执造成人员受伤。

雷战武没有急于判定是非，将各方当事人请到调解室。他客观梳理事情原委，既指出动手行为的不妥，也点明网络声讨、上门围堵只会加剧对立，邻里朝夕相处，应当理性协商解决问题。在调解室搭建的平台上，多方坐下来坦诚沟通，最终涉事住户恢复房屋原有布局，赔付受伤人员损失，其他业主也停止网络过激言论。

老城区房屋设施老化，房屋渗水漏水常常造成邻里矛盾。社区民警郭凯向记者讲述，辖区还出现过一起多层连环渗水事件：9楼漏水，积水顺着墙体向下渗透，8楼长期空置无人，隐患没能及时发现，渗水一路漫延到6楼。受害人家中家具墙面受损，可7楼、8楼房主远在外地，联系十分困难。放在过去，单靠民警一人很难推进，如今依托调解室联动机制，民警联动物业、社区等渠道，辗转联系异地房主，反复磋商维修方案与赔偿事宜。

除了房屋相关的邻里纠纷，调解室还要面对因生活习惯、语言隔阂产生的矛盾。辖区还有一位归国定居的居民，因长期旅居海外，汉语表达存在障碍。其因生活琐事与邻里产生误会，双方沟通存在巨大障碍。调解室迅速启动联动处置，民警联合社区工作人员共同介入，搭建沟通桥梁，耐心倾听双方诉求，逐步消解邻里误会。调解室内悬挂的一面面锦旗，正是群众对这套调解模式最朴素的认可。

风险前置，筑牢民生安全防护屏障

“蒜鸟”调解室不只是事后化解纠纷的“灭火站”，更把风险防控前置，将隐患拦截在问题爆发之前。民警郭凯回忆，2024年7月，辖区一名七旬老人陷入电信诈骗圈套，诈骗分子长时间霸占通话线路，老人被话术深度控制，准备转出十余万元养老积蓄。

接到反诈预警，郭凯第一时间拨打老人电话，但通话被诈骗分子占用，始终无法接通。情急之下，他持续发送短信提醒老人提防骗局，可老人已经被迷惑，对民警的提示完全不信。

郭凯随后在短信中提醒老人辨别对方口音。这一细节唤醒了老人的警觉，老人终于回复短信接通电话。郭凯一边安抚老人情绪，一边立即调度同事赶赴老人家中，赶在转账完成前，成功保住老人的养老钱。

社区民警郭凯收到锦旗。武汉市公安局图

这套源头防控的思路，延续了民意派出所的治理积淀。早年“民意无盗”品牌，重拳打击入室盗窃守护群众安全；如今“民意无忧”，把反诈预警、入户劝阻融入日常工作。依托调解室联动网络，民警与网格员常态化入户宣传，辖区25个小区实现电诈“零发案”，把诈骗风险挡在居民家门口。

除了反诈预警，人身损害类纠纷同样在这里妥善化解。有老人路过街边零食店，店家铺设的地毯遮盖路面台阶，老人踩空摔倒受伤。家属提出赔偿诉求，但零食店刚开业不久经营压力大，双方在赔偿金额上僵持不下。郭凯联合社区介入，驻所律师同步开展普法，明确商家铺设地毯造成安全隐患需要承担相应法律责任。经过多轮协商，店家承担全部医疗费并给予补偿，纠纷得以平息。

机制破局，告别单打独斗的传统治理模式

在雷战武看来，过去老城社区处理矛盾，最大痛点就是力量分散。民警、社区工作人员各自开展工作，遇到跨主体的复杂纠纷，只能依靠个人人脉四处奔走，缺少固定协同机制，常常有力难施。

记者在调解室的展板上看到，这里清晰展示着民意“民枫团队”、金牌调解员名单，以及完整的“三所一庭+N”工作流程图。派出所、司法所、法庭、驻所律师、社区综治中心、网格员、“法律明白人”全部纳入治理体系，这也是“蒜鸟”调解室最核心的价值：把分散在各条线的治理力量汇聚到统一平台，建立标准化运行机制，不再单纯依靠个人斡旋，实现有事多方协同上阵、各部门各司其职的效果。

整套工作形成完整闭环：现场稳控—快速移调—联调快处—跟踪履约。矛盾发生第一时间稳住现场态势，迅速流转至调解室；针对房屋漏水、租房纠纷、家事琐事等高频矛盾，设立专项处置流程；调解达成协议之后，持续跟进履约落地，避免调解协议沦为一纸空文。工作室恪守“六心”工作准则：专心倾听群众倾诉，细心核查事实原委，耐心疏导激动情绪，诚心调处各类矛盾，公心评判是非曲直，恒心攻坚反复拉锯的疑难问题。

不少纠纷，仅凭民警一人之力难以彻底化解。辖区一对情侣，因感情纠纷屡屡爆发冲突并报警，吵闹声响惊扰周边邻里。民警多次上门劝导，但二人情绪起伏不定，调解效果难以持久。调解室启动联动机制，邀约女方父亲参与调处，民警、专职调解员、家属三方共同谈心疏导，深挖矛盾根源，终于平息这场旷日持久的家庭风波。

还有一起租房纠纷，房东与中介因费用问题在门店争执不休。工作人员将双方引导至调解室，民警梳理事件始末，驻所律师厘清权责边界，仅仅一小时便促成双方和解。当事人感慨：“‘蒜鸟’名字听着软，办事还挺硬气。”

样本启示，老城社区治理的现实观察

一组实打实的数据，印证了这套治理模式的现实成效：2025年5月“蒜鸟”调解工作室正式命名后，调处社区矛盾689起，群众满意率达到100%。

“蒜鸟”调解工作室。武汉市公安局图

雷战武坦言，“蒜鸟”调解工作室早已不只是一个办公场所，更是基层治理理念的迭代升级。跳出“出事才处置”的被动思维，做到矛盾早发现、早介入，风险早预警、早拦截，力求让群众“带着怨气来，带着和气走”，尽可能把矛盾消化在社区内部，防止小事演变为信访、诉讼等更大的社会问题。

这片仅0.42平方公里的辖区，居民结构多元复杂。既有土生土长的老武汉居民，也有归国定居的新住户，还有大量流动租住的外来人口。老旧小区密集、房屋设施老化、人员流动性强，给基层治理带来重重考验。

记者走访过程中发现，“蒜鸟”调解室没有宏大的口号，所有工作都扎根在街坊邻里的日常琐事之中。把公安、司法、社区等多方力量捏合在一起，用一套成熟的联动机制处理老城常见的各类矛盾，是民意派出所面对辖区现实困境摸索出来的一套实践路径。在人口密集的老城区，类似的民生纠纷始终大量存在，这套运行模式，也为同类老旧城区化解基层矛盾提供了可供参考的实践样本。

上游新闻首席记者 牛泰 通讯员 郝传琦