“三级会议精神震天响，郑州经开区春岗村涟漪未见”——从一桩卖地案看“三资”整治的最后一公里

2026年8月，河南省委、郑州市委、经开区党工委三级会议密集召开，主题高度聚焦：群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚决战。省委书记刘宁将“农村集体‘三资’问题整治”列为第二项攻坚任务，要求“持续整治村级‘老大难’问题”；市委书记安伟要求“围绕农村集体‘三资’问题攻坚突破”；经开区党工委书记李卫林明确“问题不解决不松手，整改不到位不销号”。然而，就在这“三级会议精神”层层传导之际，郑州经开区郑姚管理区春岗村的一桩实名举报案，从2024年10月等到2026年9月，老百姓等来的却是一句口头告知的“政务处分结案”，没有书面文书，没有资金流水，没有民主程序的恢复。

三级会议开完了，春岗村的事，谁管？

一、程序违法是起点，不是终点

2024年10月至11月，春岗村委干部在未召开村民代表大会、未履行公开招投标程序的情况下，擅自将十余处村集体闲置土地以“宅基地”名义出售，单价3万余元，总金额30余万元。

这不是什么“程序瑕疵”。宅基地的使用方案、集体所有土地的出售及费用的收缴使用，属于村级重大事项，必须经村民代表会议或村民会议决议。“四议两公开”工作法对此有明确规定。《农村基层干部廉洁履行职责规定》第七条明确禁止“设立‘小金库’，隐瞒、截留、坐支集体收益”。春岗村村干部绕开的，正是这套制度设计的全部环节——村民代表大会没开，招投标没走，30余万卖地款自始至终没进集体账户。

一个村干部，凭什么可以像处置自家物品一样处置村集体土地？这个问题，三级会议的文件里都有答案。但答案写在纸上，春岗村的土地上没有兑现。

二、27万体外循环一年，“还旧账”不能是一笔糊涂账

经开区纪委审查出涉案金额27万元，查处时间是2025年11月——距事发已过去整整一年。在这一年里，这笔资金存放于本村信贷员处，未进入集体账户，脱离任何有效监管。

村干部称“大部分用于偿还村委陈年旧账”。即便属实，这里面的问题依然严重。集体资金的使用，必须经过村委会议研究、村民代表决议，不是村干部“想还谁还谁、想给谁给谁”。“陈年旧账”四个字，恰恰是财务黑洞最典型的遮挡——谁欠的账？欠了多少年？有没有欠条？有没有经过民主程序？

更关键的是，27万元在长达一年的体外循环期间，有没有产生利息？有没有被短期挪用？有没有完整的银行流水可以还原每一分钱的去向？这些追问，纪委有没有查清楚？举报人有没有看到答案？

三级会议要求“四议两公开”线上运行，要求“收支全留痕”、资金异动“自动弹窗预警”。春岗村的27万，在体外循环了整整一年，预警机制在哪里？监管平台在哪里？

三、“违纪不违法”的定性，回避了什么？

办案人员称此案“违纪不违法”，最终以政务处分结案。这个定性值得严肃推敲。

依据《刑法》第二百二十八条，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，构成非法转让、倒卖土地使用权罪。刑事追诉标准中，“非法获利50万元以上”属于情节严重的情形之一。本案金额30余万元，尚未达到这一标准，这是事实。但金额未达标准，不等于行为不违法——郑姚管理区向购地村民下发的《限期整改通知书》，依据《土地管理法》明确指出行为人在“未取得合法手续的情况下”违法建房。这份行政文书本身就是对“违法”的行政认定。村干部主导了这次土地出售，实质上是行政违法行为的组织者和实施者，“违纪不违法”的表述，把一个涉及行政违法、财经纪律、民主程序三重问题的案件，收窄为单纯的“违纪”。

再说资金性质。这笔30余万元属于村集体资金。村干部利用职务便利将其置于个人或信贷员控制之下，长期不入账。如果资金被用于个人用途或借贷他人超过三个月未还，可能涉嫌挪用资金罪；如果被非法占为己有，可能涉嫌职务侵占罪。纪委称“违纪不违法”，有没有对资金去向做完整的刑事排除？有没有充分证据证明款项确确实实、分毫不差地用在了所谓“村委旧账”上？这些问题，不能靠一句“大部分用于还旧账”就糊弄过去。

干部背了个行政处分，老百姓花钱买了个“违法”——限期拆除、钱地两空。这种“板子错位”的处理逻辑，释放的信号极其危险：权力违法的代价极低，群众权益受损只能自认倒霉。三级会议要求“以决战决胜之势抓案件查办形成震慑”，春岗村的处理结果，震慑了谁？

四、口头告知结案，是对举报人权利的漠视

举报人至今仅获经开区纪委田主任口头告知办案情况，无任何书面告知材料。

《纪检监察机关处理检举控告工作规则》对实名检举控告的反馈有明确要求。口头告知不是法定反馈形式。举报人对处理结果有异议，需要依据书面材料提出申诉或向上级反映，口头告知实质上剥夺了举报人的救济权。

更深层的问题是：如果这起案件的定性、处理都经得起检验，为什么不敢出具书面文书？书面文书意味着责任，意味着可以被追问、被复核、被监督。口头告知的“灵活”，恰恰为“灵活处理”留下了空间。

五、从省到区，最后一公里堵在哪里？

春岗村事件从2024年10月事发，到2025年11月纪委查处，再到2026年9月仍在“口头告知”阶段——两年时间，三级会议开了好几轮，整治文件发了好几摞，春岗村的事还是那个事。

是看不见吗？不是。举报材料摆在那里，经开区纪委已经查出了27万。

是不想管吗？三级会议把“三资”整治列为攻坚任务，省委书记亲自部署，不可能“不想管”。

是不敢管吗？一个村级案件，涉案金额30余万，牵涉面能有多大？不敢管的理由是什么？

管不动吗？如果连一个村级卖地案都“管不动”，那“以脱贫攻坚精神大纵深推进集中整治”这句话，在基层还有什么分量？

更合理的解释可能是：文件传达了，会议开过了，但落实到具体案件上，执行链条断了。从“四议两公开”的程序缺失，到资金体外循环的监管真空，再到“违纪不违法”的定性收窄，最后到口头告知结案的反馈方式——每一个环节都对应着三级会议要求整治的问题，但每一个环节都没有被真正触动。

会议是会议，案件是案件，中间隔着一道看不见的墙。

结语：会议精神不能只停在文件里

中央纪委连续三年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，2026年是收官之年，要求“力争取得行风重塑、基层善治、群众受益的综合性成果”。河南省委将“三资”问题整治列为第二项攻坚任务。郑州市要求“抓案件查办形成震慑”。经开区要求“问题不解决不松手，整改不到位不销号”。

春岗村的老百姓等到了什么？一句口头告知，一个政务处分，一纸限期拆除通知。

什么是党性人民性统一？就是在涉及群众切身利益的案件中，不回避、不含糊、不敷衍，用事实说话，用法律定分，用程序保障。春岗村事件至今悬而未决，症结不在于“看不见”，而在于看见了之后，没有把会议精神转化为对具体案件的具体行动。

老百姓要的不是会议纪要里写了什么，而是春岗村那30万卖地款去了哪里，那十余处被卖掉的集体土地怎么处理，那27万体外循环的资金有没有完整的流水，以及——干部的一个政务处分，到底能不能为老百姓的损失买单。

这些问题不回答，三级会议精神再响亮，也只是回音。