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作者:艾文
当地时间9月23日,伊朗总统佩泽希齐扬站上纽约联合国大会讲台,举起已故最高领袖哈梅内伊的照片,指责美国和以色列对伊朗发动袭击,同时表示愿意通过外交结束战争。美国代表在他发言期间离场。
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而就在前一天,特朗普在同一座大厅公开威胁,若谈不成协议,美国可能“消灭伊朗伊斯兰共和国”。但话音刚落,他又对媒体透露:当天美伊官员已经谈了整整三个小时,“非常顺利”“富有成效”,还打算不久后再谈一次。伊朗外长阿拉格齐随后确认了这事,强调是美方主动提出来的。
这可不是普通外交接触。美伊从今年2月前后起就陷入直接冲突,停火备忘录早早失效,霍尔木兹海峡航运近乎瘫痪,全球油价跟着晃荡。两国还处在事实交战的状态,伊朗总统佩泽希齐扬却拿到了美国签证,带着代表团抵达纽约发表演说。
一个敢去,一个让来。两边打了半年多,谈判桌都坐不到一块,却在联合国这个舞台上重新坐到一张桌子旁边。
台上狠话与台下试探
特朗普的联大发言火药味十足。他为美以军事行动辩护,把责任全推到伊朗头上,还暗示11月美国中期选举之后才可能真正达成协议。伊朗这边反应很直接,代表团部分成员直接走人。可演讲一结束,特朗普就甩出会谈消息。
伊朗方面说法更具体一些。外长阿拉格齐与威特科夫、特朗普女婿库什纳见了面,核心内容是重开霍尔木兹海峡的条件。伊朗外交部发言人后来透露,条件比上个月少了,主要集中在立即解除海上封锁、全部解冻伊朗资产、结束地区各战线军事行动这几项。赔偿之类的硬要求暂时没提那么高。从谈话时长和双方约定继续接触来看,效果至少不算差。这是7月备忘录破裂、冲突再起后,双方首次公开实质性接触。
佩泽希齐扬本人23日登上讲台。视频里能看到他手里拿着已故最高领袖哈梅内伊的画像。讲话里他明确说,伊朗不会在这场对美战争中投降,但相信外交途径可以结束冲突。霍尔木兹海峡不能用来运输对抗伊朗的武器,伊朗需要的是核能不是核弹。他批评一些国家对核问题、巴以问题搞双重标准,强调和平得建立在公平和尊严基础上。演讲过程中,美国代表中途离场。这个反应多少有些表演性质:两边既要保持强硬姿态,又得给谈判留口子。
美国对伊朗代表团也并不客气。签证批了,但活动范围卡得很死,基本只能在联合国相关事务里转。通讯团队签证被拒,只能靠驻美机构帮忙报道。代表团规模也明显精简。安全由特勤局和纽约警方共同负责。人可以来,但处处提醒对方:这是例外,不是关系正常化。
美国急着找台阶
很明显,特朗普的压力不小。11月3日就是中期选举投票日。民调显示,只有三成左右美国人支持继续对伊朗动武,超过一半明确反对,独立选民里反对比例更高。战争拖了快七个月,霍尔木兹和曼德海峡一起告急,油价被推高,民众不满直接传导到共和党选情上。
特朗普政府最初目标定得很高,要求伊朗彻底屈服甚至政权更迭。现在目标已经下调,重点变成重新开放海峡、遏制核计划。这些还没真正落地。允许伊朗总统来联大发言,是一石二鸟:谈成了是政绩,谈不成可以把责任推给对方。市场只要看到谈判苗头,油价预期就会松一点,国内通胀压力也能缓一缓。
伊朗总统敢来,也是因为伊朗的日子也不好过。制裁叠加封锁,一季度GDP萎缩大约一成,经济喘不过气。佩泽希齐扬敢来纽约,真正想要的不是跟美国谈,更是让全世界听见自己的声音。条件提得清楚,美国一条都很难全答应,伊朗也心里有数。同样想把“不肯谈”的帽子扣到对方头上,同时保住国际话语权。
代表团成员透露,他们拥有通过外交途径解决问题的授权,细节可以在纽约通过调解方讨论。总统本人不打算直接见特朗普,但美国那边有人评估,如果条件合适,特朗普其实也想安排更高层级接触。
卡塔尔、巴基斯坦等国一直在中间传话。会谈当天调解人全天穿梭。特朗普还抽空见了海湾国家领导人,通报进展并讨论下一步。双方都在用联大这个窗口试探,但互信已经低到谷底。经过这轮战事,伊朗决策权更多掌握在强硬派和革命卫队手里,外交团队能拿到多大授权,外界并不清楚。
以色列成最大变数
海峡现在几乎停摆。战前日均一百多艘大型商船通过,主要是油轮和天然气船。而最近数据显示,最少一天只有两艘散货船过境。全球大约五分之一原油和成品油运量受影响,产业链跟着紧张。伊朗把重开条件与停止军事行动、解除制裁直接挂钩。美国继续加码经济压力,财长宣布从23日起全球范围内停运所有伊朗航司。伊朗革命卫队则放话,如果美军再动手,会展示新型武器并锁定新目标。一边谈一边压,极限拉扯状态没变。
以色列在这中间最难预测。内塔尼亚胡公开说接近击败伊朗政权,把推翻对方当作核心目标。国防部长警告,一旦伊朗袭击以色列,以军会打对方所有基础设施包括能源设施。美以关系向来有矛盾。美国想熬过中期选举后找个体面台阶抽身,以色列却不断加码,打乱节奏。佩泽希齐扬在纽约期间,以方军事动向充满不确定性。没有人能保证它会保持克制。这个变量不受美国完全控制,也是整场博弈里最难算的部分。
目前来看美国中期选举前美伊不太可能达成协议,大概率维持现状。核计划、浓缩铀、弹道导弹、代理人问题层层积压,分歧一时半会儿是解决不了的。特朗普联大讲话虽然强硬,实际上已经是以谈为主、以打为辅,至少选举前尽量避免局势失控。伊朗也不会在这个节点给美国送“大礼包”,更不会轻易松手海峡。
但不管怎么说,联合国大会提供了一条难得的外交通道,能走多远,还得看各自国内政治账本怎么算。佩泽希齐扬讲完话还会与其他国家领导人双边会晤,声音已经发出去了。美国放人进来,也算在国际舞台上展示了“愿意给机会”的姿态,当下双方的目的基本都已完成。
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