北京
一、北京出境旅行社目前是否可以申请？
可以正常申请，无停批、限批政策。2026年北京依旧执行全国统一的出境旅游业务许可审批规则，不存在禁止新增、暂停审批的情况。
简单来说：先注册设立普通旅行社，经营满规定年限、满足合规条件后，再申请增加出境旅游业务经营范围。
二、北京出境社申请硬性条件
依据《旅行社条例》及文旅部最新审批规范，北京地区旅行社申请出境旅游业务许可，需同时满足全部条件，缺一不可：
1. 主体资质年限要求
企业已取得旅行社业务经营许可证（境内+入境业务）满2年，以文旅部门许可发证日期为准，必须是合法存续的完整经营周期。
2. 合规信用无处罚要求
近2年经营期内，未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款及以上行政处罚。包含文旅、市场监管、税务等部门的处罚记录，轻微警告一般不影响，但只要有罚款处罚，直接丧失申请资格。
3. 质保金缴存要求
普通国内入境旅行社质保金为20万元，申请出境业务增项后，需增存120万元质保金，出境社合计质保金140万元，需足额缴存至文旅部门指定监管账户并完成备案。
4. 基础经营配套要求
具备固定商用经营场所、齐全的办公设备、健全的旅行社管理制度；配备足额持证导游并缴纳社保，企业工商状态正常，无经营异常、失信被执行人记录。
5. 审批流程要求
由北京市文化和旅游局受理审核，文旅部最终核准，审批通过后换发含“出境旅游业务”的旅行社经营许可证。
三、北京出境社申请疑难点
1. 两年经营年限认定争议
很多企业误将工商注册时间算作经营年限，唯一认定标准为旅行社业务经营许可证发证日期，工商注册时间不计入。此外，经营期间若存在许可证暂停、整改、异地迁址、变更主体等情况，年限会重新核算，无法累计。
2. 行政处罚界定模糊，极易踩坑
政策仅豁免“警告”处罚，所有罚款类处罚（无论金额大小）均直接否决申请。常见隐形扣分点：游客投诉立案调解后的行政罚款、虚假宣传处罚、超范围经营处罚、导游违规挂靠连带企业处罚等。且处罚记录存续周期长，整改完毕仍会影响两年窗口期申请资格。
3. 质保金缴存合规门槛高
部分企业尝试通过保函、临时拆借资金缴存，北京文旅审核严格，不认可短期虚假缴存、违规保函。需确保资金足额、真实、合规留存监管账户，且缴存备案资料完整，否则直接驳回申请。同时，出境社质保金不得随意挪用、解冻，后续经营监管严格。
4. 经营合规细节审核严苛
两年经营期内，企业需全程合规，无异常经营记录。高频驳回原因：导游社保断缴、持证人员数量不达标、办公地址虚假挂靠、经营台账不全、未按规定报送行业年报、税务零申报异常等，细微合规瑕疵均会导致审批失败。
5. 无法直接新办，周期成本高
必须先走“设立国内入境社→合规经营两年→增项出境业务”的固定流程，整体周期至少2年以上。对于想快速开展出境业务的企业，只能通过合规并购存量出境旅行社，无法速成申办。
6. 后续监管严格，资质维持难度大
获批出境资质后，并非一劳永逸。后续若出现侵害游客权益的罚款处罚、质保金不达标、经营地址异常、人员资质缺失等问题，会被暂停、撤销出境业务资质，且撤销后短期内无法重新申请。
四、总结
2026年北京出境旅行社资质正常可申请、无停批，但准入门槛固定、审核严格，核心壁垒为两年合规经营年限+零罚款处罚+足额质保金。多数企业申办失败的核心原因，均为年限认定错误、隐形行政处罚、经营合规细节不达标。建议计划申办企业提前两年做好合规经营规划，规避处罚风险，完善经营配套资料。
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