入常呼声高涨！多国为印度撑腰，俄方积极表态，中方只提一个要求

每一年联大开会，印度谋求安理会常任席位，都是绕不开的热点话题。这一届联大，印度入常呼声高涨，欧洲四国公开发声站台，俄罗斯释放出积极信号。印度国内媒体更是一片欢呼，仿佛入常已经是板上钉钉的事情了。

据《直新闻》消息，当地时间9月21日，捷克、匈牙利、波兰、斯洛伐克四国，与印度外长苏杰生举行首次V4+印度外长会晤。会后四国共同表态，公开支持印度谋求安理会常任理事国席位。多年来，俄罗斯一直是联合国五常中，明确表态支持印度入常的国家。9月16日，俄罗斯外长拉夫罗夫在公开场合再次重申，支持印度、巴西在联合国体系当中获得常任候选国资格，同时一并解决非洲国家席位问题。这一表态，迅速点燃了印度对于入常的期待。

我们先来说说欧洲这四个国家，本身并不是安理会常任理事国，这次站出来力挺印度，主要有两层现实考量。第一，经贸利益。印度拥有14.6亿的庞大人口市场，中东欧国家希望扩大对印度农产品、工业设备出口。喊几句支持入常的表态，不需要付出任何实质性的成本，就可以收获印度的好感，以便为后续经贸谈判铺路。第二，在欧盟内部，法德话语权很强。这次中东欧四国希望借印度这个平台，对外展示独立声音，无疑就是想在国际社会刷一刷存在感。

我们再来看看俄方的表态，其虽然积极支持印度入常，但同时强调，如果推进安理会扩员，必须解决非洲国家的席位问题。据《路透社》9月22日报道，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，俄方认为联合国安理会应在现有五个常任理事国的基础上增加成员数量，并保留现行的否决权制度，否决制度是联合国架构中“非常重要的组成部分”。同一天，土耳其总统埃尔多安则呼吁废除常任理事国制度及否决权。

埃尔多安认为，拥有否决权的常任理事国已经无法代表国际社会的广泛构成，也无法在解决危机时迅速作出决策。他的逻辑是，在解决全球危机或热点事件中，只要有一个常任理事国投下否决票，哪怕其他十四票都赞成，决议照样作废。因此，土耳其主张取消常任理事国席位，所有安理会成员都由联大选举产生，实行固定任期和轮换制。想继续呆在联合国，就必须获得多数成员的支持，并取消常任理事国一票否决权。

但是，早在5年前俄罗斯总统普京就曾就此表示，如果取消五常否决权，联合国会在同一天消亡，变成国际联盟那种只会在讨论中消耗时间的平台。这话看似强硬，实则有着深刻的历史逻辑支撑。回望一战后的国际秩序，人们曾寄望于国际联盟维系世界和平、遏制侵略扩张，但最终却眼睁睁看着德、日、意等轴心国家肆意突破规则、大肆挑起冲突，国联完全无力阻拦，也为二战的爆发埋下巨大隐患。

正因如此，联合国否决权的设计中，吸取了历史教训，苏联首先提出战与和这等大事，必须几个大国一致点头，只要有一方不认可，任何行动都不能打着联合国的旗号推行。可见，一票否决权看似是特权，实则是一道保险，它防的是世界大规模战争再次爆发。所以，俄罗斯同意新增常任理事国，但决不能取消一票否决权。同时，俄方支持印度，巴西的获得常任候选国的资格，但改革必须一并解决非洲国家席位问题。说白了，印度、巴西可以入常，但必须有非洲一个位置。

中方并不反对安理会进行必要的改革，也不反对印度作为新兴大国，在国际事务当中拥有更多话语权。但中方只提一个要求，那就是安理会改革首要方向，必须优先增加广大发展中国家的代表性与发言权，尤其要纠正非洲长期缺少席位的历史不公，安理会不能成为大国、富国俱乐部。所以，无论哪一个国家申请常任席位，都绕不开这条标准。

值得一提的是，依据《联合国宪章》第108条，如果要增设常任理事国，必须先在联大拿到2/3以上会员国赞成票。投票通过之后，还需要2/3会员国走完本国国内立法批准流程，而且五个现有常任理事国必须全部批准，修正案才能正式生效。五常当中任何一国不同意，整个方案直接作废。

对于印度来说，本身就属于G4集团，也就是印度、德国、日本、巴西，四国抱团互相支持对方入常。一旦印度拿到常任席位，德国、巴西要不要给席位？日本要不要给席位？非洲联盟又明确提出，非洲至少应当拿到两个常任席位。这么多席位一起增加，安理会规模急剧膨胀，议事沟通的成本将会成倍上升。

除此之外，还有“团结谋共识”集团，几十个成员国明确反对新增常任席位。巴基斯坦坚决反对印度入常；意大利反对德国；韩国对日本入常心怀警惕。更为关键的是，中方明确反对日本获得常任理事国席位，只要印度继续和日本捆绑组队申请，G4方案就不可能获得中方的认可。那么，接下来局势会如何发展？

首先，未来一段时间联大里面，还会不断出现支持印度入常的声音。印度会继续到处游说，争取更多国家的政治支持。印度大概率会把重心分出一部分，优先冲刺安理会非常任理事国的席位。此外，围绕安理会改革的焦点不是印度这一个国家，而是如何平衡全球各个地区发展中国家的权益。

随着全球格局变化，关于联合国安理会改革的呼声越来越高，这本身合乎情理。但如果改革仅仅让少数国家跃升，广大非洲、拉美小国依旧没有足够话语权，这样的改革是片面的，也难以得到广泛支持。要知道，安理会肩负维护世界和平安全的重大责任，常任理事国不仅仅是一份光鲜头衔，更意味着沉甸甸的国际责任。一个国家能不能坐上这张桌子，不能只看经济体量与人口数量，还要看它能不能公平兼顾不同地区的诉求。