1.7 亿！浙江县域环卫大项目落锤，两大民企分食，城市管家时代来临

环卫在线网讯，9月22日，浙江省绍兴市新昌县住房和城乡建设局发布新昌县城区环卫保洁一体化服务项目中标公告，项目服务周期3 年，一年一签，年度考核通过方可续签。

项目合计中标总金额：16992.14 万元。其中：

标项一（东片）：最高限价 8530.22 万元（3 年），浙江波普环境中标价8381.23 万元，得分 81.8 分；

标项二（西片）：最高限价 9062.18 万元（3 年），宁波宝成环境中标价8610.91 万元，得分 77.04 分。

服务范围覆盖新昌建成区 44.3 平方公里，清扫总面积约 786 万㎡，业务边界远远不止道路扫马路：

标项一（东片）业务清单道路分级保洁、垃圾分类清运、牛皮癣清理、护栏清洗、城东转运站运维、全域河道保洁、107 座公厕运维、化粪池清掏、填埋场渗滤液应急清运；

标项二（西片）业务清单道路保洁、垃圾清运、磕下转运站运维、全域装修垃圾收集清运（承接东片产生的零星装修垃圾外运）。

综合来看，东片扛河道、公厕、化粪池重活；西片承担全县装修垃圾处置外运，两个标项业务有交叉，也有明确分工。

项目核心特点拆解

1、分标项 +“禁止双中标”，化解单点运营风险

新昌采用拆分东西两片，设置 “不得同时中标” 条款，实现风险隔离。就算一家服务商出现重大违约、停工，另一家企业可作为储备力量，保障城市环卫基本盘。

这已经成为浙江金华等多地大型环卫项目的通用设计，不追求 “一家大总包”，更看重公共服务的抗风险能力。

2、业务 “大杂烩”，环卫一体化边界持续扩张

本项目已经跳出传统 “道路清扫 + 垃圾清运”。

新增业务：河道全域保洁、排水口巡查；化粪池疏通清粪、填埋场渗滤液应急清运；装修垃圾、零星建筑垃圾全链条收集转运；牛皮癣、桶边督导、重大应急保障全部打包。

县域环卫一体化也开始走向 “城市管家初级形态”。

3、人员权益硬约束，把工人工资监管写进招标文件

这是本项目非常值得行业关注的政策信号，也是浙江环卫项目的最新风向。招标文件设置多条实质性硬要求：

①接收原有临聘环卫人员，三年内不得无故解除劳动合同；

②社保缴纳人数≥总人数 35%，公积金≥社保人数 35%；

③中标 3 个月内必须接入新昌县环卫工人工资监管系统，实名制管理，薪资平台直发个人账户，严禁现金、代领代发；

④拖欠克扣工资，单次扣当月服务费 5%，累计 3 次，采购人有权直接解除合同。

过去环卫项目更多只在纸上提保障工人权益。现在浙江多地把工资专户、监管平台、扣款、解约处罚全部写入招标文件，从评标、履约全链条倒逼企业落实劳动者权益，这是环卫行业监管模式的重大升级。

4、设备配置卡死硬指标，智慧环卫不再是加分噱头

本项目对车辆装备不是 “鼓励建议”，而是强制硬性条件，不达标直接违约，甚至解除合同。

燃油排放强制：洒水车、机扫车、垃圾压缩转运车等核心作业车辆，国六 B / 新能源占比≥70%；

新增智能装备：标项一不少于 3 台无人机扫车；标项二不少于 4 台无人机扫车，合同签订后 2 个月必须到位；

智慧环卫平台：供应商自建平台，大屏硬件、GPS 视频监控，必须和省、市环卫平台无缝对接，1 个月内完成部署上线；

车辆可以自有也可以租赁，但租赁协议必须完整覆盖 3 年服务期，投标就要提供全套行驶证、排放证明、租赁协议，评标阶段就核验资料。

5、考核与退出机制清晰，干不好直接拉黑本地市场

项目采用按量按质付费，月度考核直接挂钩服务费扣款。设置强硬退出机制，出现下面情形，甲方有权直接解除合同，服务商列入黑名单，禁止再次进入新昌县环卫作业市场。

中标供应商什么来头

标项一供应商浙江波普环境服务有限公司为浙江本土环卫龙头，业务覆盖全国 18 省 45 市，擅长大型城市环卫一体化、智慧环卫项目，服务过钱江新城、多个地级市全域环卫市场化项目。

波普已经在新昌落地智慧环卫相关业务，就在本项目开标同期，还中标了新昌县儒岙镇集镇保洁项目，在新昌本地拥有现成项目团队与属地运维经验，也是它拿到更高评分的重要筹码。

标项二供应商宁波宝成环境科技有限公司背靠宝成机械装备制造体系，兼具环卫装备制造 + 环卫运营双重能力，拥有环卫调度系统、中转站渗滤液、臭气处置相关专利软件著作权，擅长垃圾转运站运维、建筑垃圾处置类业务，近年在浙江多地拿下环卫服务大单，包括柯桥城区垃圾清运近 2 亿项目。

根据两家最终的中标金额来看，两家企业都选择在限价基础上小幅下浮报价，没有出现极端低价抢标的情况。

透过新昌本地环卫史，看县域环卫市场变化

从公开采购记录看，新昌县乡镇环卫保洁项目过去多是几十万、百万级别的小标段，分拆到各个街道、乡镇分别招标。本次直接把城区全部环卫打包为两个大标，是新昌城区环卫市场化的一次集中升级。

县域环卫采购正在从 “碎片化小项目”，走向一体化大标段模式；而竞争主体，也由大量小型本地保洁公司，逐步演变为浙江本土区域头部企业之间的角逐。

新昌县这个近 1.7 亿环卫一体化项目，是一份很有参考价值的浙江县域环卫市场化样本。

它不再简单比拼谁报价最低，而是把公共服务抗风险、劳动者权益保障、硬件装备硬实力、智慧化落地、严格的考核退出机制拧合在一起。