江口县以工代赈激活乡村振兴新动能

江口县作为全国以工代赈“成效明显县”，立足自身资源禀赋，创新构建融合三类产业、统筹三方资金、织好三张网格的“三足支撑”项目实施机制，充分发挥以工代赈政策“赈”与“建”双重作用，走出了一条以工代赈赋能乡村振兴的新路径。

聚焦产业融合，推动经济连点成线

坚持“先有产业、后上项目”工作导向，紧扣全县“134”产业体系和“2+2”特色农业主导产业，用好以工代赈项目纽带催化功能，将基础设施建设深度嵌入产业链条，推动文旅康养、特色农业多业态联动融合发展。文旅与康养双向联动。依托梵净山世界自然遗产品牌优势，聚焦景区周边提质升级，谋划实施旅游道路、生态步道、停车场等旅居配套基础设施，着力破解游客“留不住”的现实难题。2023年以来，全县获批特色旅居类项目14个，争取资金8619万元，新建及改扩建道路29公里、生态步道13.2公里，新建停车场10个，有效释放山下乡村消费潜力，2026年全县A级旅游景区接待游客174.73万人次。文旅与抹茶互促互融。围绕打造“中国抹茶之都”核心定位，锚定产业降本增效、服务文旅发展目标，布局抹茶产业配套基础设施，推动标准化抹茶基地变身观光研学节点，实现“短期劳务赈济、中期产业提质、长期文旅富民”三重效益。2023年以来，建成抹茶产业配套项目5个，修建采摘观光步道8.3公里，助力全县建成3万亩标准化抹茶基地，2025年抹茶研学接待达14712人次。文旅与中药材一体发展。深挖林下立体经济资源，推动中药材产业由单一种植向“药材产销+文旅研学”融合业态转型，构建“龙头企业+村股份合作社+农户”紧密利益共同体，保障农户共享产业链增值收益。2023年以来，实施中药材产业配套设施项目11个，辐射中药材基地6927亩，推动1064户群众实现年度分红58万元。

统筹多元投入，打破单一途径依赖

充分发挥以工代赈资金撬动效应，打通专项资金、财政资金、社会资金多元投入渠道，完善协同联动实施机制，实现政府有力推进、经营主体参与、广大群众受益的三方共赢格局。精准抓实专项资金。紧盯上级政策导向与资金投向，动态更新完善县级以工代赈项目储备库，建立“产业导向明确、贴合民生需求、建设条件成熟”的项目筛选机制，做到精准研判、择优申报。2023年以来，全县累计获批以工代赈项目39个，争取专项资金 2.25 亿元，项目数量、资金额度均位居全省前列。规范整合财政资金。出台《江口县以工代赈项目管理办法》，从严抓好项目建设、资金管理、竣工验收全流程闭环管理。统筹财政、住建、水务及县属国有企业协同发力，针对技术门槛较低、用工量大的项目，全面推行以工代赈实施模式，充分吸纳重点群体参与务工。2026年，整合财政衔接资金实施项目13个，带动596名群众就近务工。积极引导社会资本。强化政策引导，发挥金融机构融资保障作用，在招商引资合作协议中增设以工代赈用工专项条款，明确同等条件下优先吸纳重点群体务工，压实经营主体社会责任。2026年，全县4个招商引资项目采用以工代赈方式组织实施，带动390名本地群众就业增收，累计发放劳务报酬749万元。

织密基层网络，凝聚共建共治合力

把基层组织建设贯穿项目谋划、施工建设、后期管护全周期，推动项目实施从政府单向推动向群众共谋、共建、共管转变。织牢党建引领组织网。构建“乡镇党委牵头、村党支部组织、村民小组参与”三级议事工作机制。由村党支部摸排更新村级劳动力清单，收集梳理群众需求清单，经乡镇党委统筹后，联合县发改部门实地核查，从源头上保障项目建设契合政策要求、群众需求。2026年，全县谋划储备项目22个，总投资1.6亿元；获批项目18个，落实资金9707万元。织密党员示范责任网。推动党员力量下沉项目建设一线，将施工现场划分若干责任区，设立党员责任岗位，负责务工组织、质量监督、纠纷调解等工作，落实“关键岗位有党员、关键环节靠党员”。以江口县民和镇铁厂村林下经济(淫羊藿)产业配套基础设施以工代赈项目为实践样本，通过设立党员责任岗，项目施工推进、务工组织、矛盾化解质效得到全面提升，营造出党员带头干、群众跟着干的浓厚建设氛围。织实群众参与共治网。坚守“建管并重、群众主体”工作理念，项目建成投用后合理设置公益性岗位，由村党支部统筹做好资产管护运营，明确管护责任、管护标准、运维模式，形成群众共同遵守的管护公约，杜绝项目资产闲置浪费。2023年以来，全县建成公益类以工代赈项目6个，设立公益性岗位11个，真正实现从“一次性工程投入”向“长效化运营增收”转变，切实增强群众获得感、参与感。(图/文 何俊)