问题不在于离场对不对。问题在于,离场之后呢?
联大退场这种事,这些年见得太多了。每次以色列领导人上台,总有一批国家代表拂袖而去,场面看着解气,可会议照开,话照讲,该打的仗一场没少打。退场是道德表态,不是实质惩罚。你退你的场,他讲他的“七线战争”辩护,回头该轰炸还是轰炸,该扩建定居点还是扩建。
再看内塔尼亚胡这次在台上干了什么。他掏出寻呼机,当着全世界的面承认以色列搞了针对黎巴嫩真主党的“寻呼机爆炸袭击”,还展示“星链”终端,煽动伊朗民众推翻现政权。一个被国际刑事法院以反人类罪和战争罪发出逮捕令的人,不仅大摇大摆飞到纽约,还站在联大讲台上公开炫耀暗杀和颠覆行动。这种底气从哪来?说到底,有人兜底。
美国不是《罗马规约》缔约国,联邦层面明确拒绝执行逮捕令,特朗普甚至放话“内塔尼亚胡在美国绝不会遭到逮捕”。ICC的逮捕令覆盖100多个缔约国,但至今零执行。法国虽然允许内塔尼亚胡专机飞越领空,理由是“国家航空器过境不受逮捕令约束”,可这个解释本身就暴露了国际法的执行有多松。
那怎么才能让以色列真正感到压力?退场喊口号不解决问题。真正能让以色列肉痛的,是两条线:一是法律线,ICC逮捕令必须被缔约国真正落实,哪怕先从一个国家开始,让内塔尼亚胡出不了国门;二是经济线,各国对约旦河西岸定居点产品的禁令已经在推进,英国已经采取了行动。如果更多国家跟上,扩大制裁范围,以色列的出口和外交成本才会真实上升。
但坦率说,短期内指望这些手段产生决定性效果,不现实。美国在安理会的否决权是一道硬墙。不过,联合国193个会员国中已有160个承认巴勒斯坦国,联大以152票通过巴勒斯坦参与第81届会议工作的决议。这种趋势一旦形成惯性,美以的外交空间只会越收越窄。
内塔尼亚胡能扛住一轮退场,但扛不住持续加码的孤立。什么时候退场不再是唯一的抗议方式,什么时候才算真正开始。
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