潍坊鸢飞路施工引发争议，相关部门答复口径不一

近日，山东广播电视台经济广播《民生无小事》持续跟进潍坊奎文区鸢飞路虞河生活城小区西侧路段施工纠纷。该路段本就路窄车多，常年拥堵，是周边上万居民、潍坊十中师生的主要通行通道。今年8月，道路一侧人行道及盲道区域突遭围挡施工，项目审批、施工安全、民意征求等诸多争议随之显现，多个相关部门说法相互矛盾。现状：路段先天通行不足，多年拥堵隐患突出

据小区居民赵先生介绍，潍坊奎文区鸢飞路卧龙街至福寿街区间，道路基础通行条件常年薄弱，道路单向设置一条机动车道、一条非机动车道，配套绿化带与人行道。由于紧邻居民区与学校，早晚高峰时段车流、人流高度集中，道路拥堵成为常态。有些机动车占道行驶，非机动车无路可走，只能被迫驶入人行道或逆向行驶，长期存在交通安全隐患。

赵先生表示，自己早在2026年3月就因道路通行乱象被外卖电动车撞伤，此后持续关注路段通行问题，通过行车记录仪固定大量拥堵、违规通行的现场素材，并自4月29日起，先后向辖区交警、社区、街道办等多部门提交书面材料，反映道路狭窄、通行隐患突出的问题。几个月的时间里，仅有辖区交警与小区物业持续在高峰时段现场劝导疏导交通，缓解拥堵，但无法从根本上解决道路通行能力不足的问题，其余部门长期未给出实质性处置答复。（以下为《民生无小事》节目录音）

事发：突然封闭施工，挤占人行道盲道加剧通行压力

赵先生反映，就在居民持续维权、期盼道路优化拓宽之际，2026年8月14日，鸢飞路虞河生活城小区西侧人行道、盲道区域突然被围挡封闭施工，全程无任何前期公示、无施工说明、无手续公示，让周边居民倍感突兀。施工区域覆盖高压线路下方路段，施工方在人行道及盲道上预埋多组水电管线、设立管线桩位，疑似为便民市场摊位预留配套设施。这一施工行为进一步压缩了本就紧张的通行空间，原本拥堵的路段通行压力再度升级。

为核实项目真实情况，赵先生于8月17日依法提交政府信息公开申请，查询项目立项、施工许可、规划审批等核心手续。令其意外的是，8月25日，施工方主动上门，试图赠送礼品拉拢其撤销投诉，被赵先生拒绝。施工方坦言，是金都社区与北苑街道向其提供了赵先生的信息公开申请材料，这也让居民质疑个人信访及诉求信息存在违规外泄情况。此后，赵先生持续通过12345政务服务热线、书面邮寄等多种渠道维权，但问题始终未得到有效解决。9月21日，赵先生发现，施工方临时在现场机械碾压出一条简易盲道，属于临时整改，原有盲道被管线占用的核心问题并未解决。截至目前，其提交的多项政府信息公开申请、紧急履职申请均超期未获完整答复。

各方声音：街道与职能部门答复相悖，多处核心问题口径冲突

针对居民反映的诸多问题，节目先后连线属地及职能部门，但多方答复相互矛盾，核心争议点始终无法统一。关于项目真实性质，北苑街道办事处明确表态，该项目是依托全市“手拉手，让城市更美好”共建活动开展的市政人行道维修工程，因前期道路破损严重、多次收到市级巡查整改工单，属于常态化民生微改造。北苑街道提出，此次人行道翻新属于小型市政道路维修项目，依据潍自然资规〔2024〕6号规划许可豁免清单文件，可免于立项、规划许可、施工许可等审批流程，无需办理临时占道施工许可，施工完全合规。同时街道方承认，该路段属于2024年市区备案的临时便民摊点经营区域，2026 年7月已获批引入第三方机构规范化管理，施工采取“先修路、后规范摊点运营”的模式，且潍坊市城管执法支队已于8月5日公示包含该点位的中心城区便民摊点群明细表，项目具备合规依据。（以下为《民生无小事》节目录音）

但奎文区自然资源和规划局的答复与街道说法形成直接冲突。该局工作人员在直播中明确界定，便民摊点群属于属地管理的经营性点位规范工作，并非建设工程项目，不适用于规划审批相关规定，也不在这份潍坊市规划许可豁免清单范畴之内。规划豁免清单仅针对工程建设审批事项，无法约束占道经营、盲道占用等行为。北苑街道以规划豁免清单作为项目合规的核心依据，并不成立。（以下为《民生无小事》节目录音）

记者梳理发现，两个部门答复不一致，根源在于对本次施工的“项目性质界定”完全不同，北苑街道存在人为拆分工程、扩大政策豁免范围的问题。根据潍自然资规〔2024〕6号《潍坊市建设工程规划许可豁免清单》原文，市政设施类可豁免规划许可的项目为：不涉及道路规划红线修改变更的市政道路维护、加固、整修工程。潍坊市自然资源和规划局同步发布的官方配套解读明确，纳入豁免清单的工程，必须满足前提条件：符合国土空间规划，不影响公共设施原有使用功能、不损害公共利益与周边群众合法权益。也就是说，能够享受规划豁免的，仅限单纯人行道维修、路面修补类工程，不能新增经营性配套设施，不能改变人行道原有通行功能。

而本次现场施工并非单纯修路，是一次性整体围挡、同步开挖、同步预埋大量摊位水电管线与桩位，属于便民市场经营性配套工程与人行道维修工程一体施工。

对于居民重点关注的高压线下施工安全问题，各方说法同样存在分歧。居民反映，电力高压巡检部门早在8月巡查时就已发现该区域存在电力安全隐患，并向施工方下达整改告知书。对此，北苑街道工作人员现场出示电力部门告知书原文回应，告知书内容仅要求清理线路下方漂浮物、规范大棚固定方式等，并未叫停道路维修施工，项目全程严格对照电力安全防护标准作业，在供电部门指导下规范施工，无触碰高压线的安全风险。

针对居民质疑的施工公示、民意征集、盲道合规改造等问题，北苑街道表示施工期间已在围挡设置公示内容，且预留了完整的人行道与盲道，保障无障碍通行。但这一说法被居民现场举证推翻，赵先生表示项目开工前未征集任何居民意见，无前期公示、无立项备案材料、无施工许可公示；原有盲道被管线桩位直接占用，后期仅通过机械碾压路面临时铺设简易盲道。

针对居民反映的信访信息泄露问题，北苑街道予以否认，称施工方与赵先生多次现场沟通，施工方反馈赵先生曾对施工效果表示满意，不存在信息泄露、施压撤访的情况。赵先生当场反驳，全程留存录音、视频证据，证实施工方曾试图赠送礼品劝其撤销信访，自己从未认可施工成效，基层部门的说法与事实严重不符。

问题剖析：项目定位模糊、程序缺失，基层治理现短板

梳理整场争议，一连串疑问随之浮现：项目兼具市政维修与便民摊点运营双重属性，该如何准确界定项目性质？街道引用市政微工程豁免政策简化审批，却与规划部门的专业认定存在分歧，政策适用边界该如何把握？在常年拥堵、临近学校、人流密集的交通瓶颈路段增设便民摊点，是否完成相应的交通安全评估？摊点运营会不会进一步加剧道路拥堵，与居民期盼拓宽道路、缓解通行压力的诉求形成矛盾？

项目推进过程中的一系列程序问题同样引人关注：项目开工前是否充分征集周边居民意见？施工公示是否完整规范？盲道改造、占道施工有没有履行相应审批流程，无障碍通行权益能否得到保障？面对居民持续提出的合理诉求，多个部门答复逾期、处置推进缓慢，相关诉求为何迟迟得不到实质性回应？在高压线路保护区内规划设置经营性便民摊点群，即便道路施工本身合规，后续人员密集的常态化经营，潜在的公共安全风险该如何防范，是否需要多部门联合核查研判？

后续进展：争议仍未消解，媒体将持续跟踪

截至目前，涉事路段施工已基本完成沥青铺设、管线预埋工作，居民反映的道路拥堵、盲道被占、手续缺失、信息泄露等问题仍未得到实质性整改。山东广播电视台《民生无小事》栏目将持续跟踪事件后续整改、核查及答复情况。

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来源：民生无小事