四川
俄罗斯支持安理会扩员，但否决权这根红线谁也别碰？安理会改革喊了几十年，而俄罗斯这次表态暴，露了真正的死结？
当地时间9月22日，俄总统新闻秘书佩斯科夫表示，俄方认为联合国安理会应在现有五个常任理事国的基础上增加成员数量，并保留现行的否决权制度，否决制度是联合国架构中“非常重要的组成部分”。
可以看到，一边说要扩员但不动否决权，一边说要废掉否决权重新洗牌。这两套方案摆在一起，安理会改革谈了几十年的死结，就摊在桌面上了。
埃尔多安的逻辑是这样的：安理会在全球危机面前反应迟钝，根源在于五常的一票否决权。只要有一个常任理事国不同意，哪怕其他十四票都赞成，决议照样作废。
在这种情况下，光增加几个新的常任理事国没用，那只是把特权从五个国家扩大到更多国家，问题本身没有解决。
土耳其的替代方案是：取消常任席位，所有安理会成员都由联大选举产生，实行固定任期和轮换制。想继续待在安理会，就得重新争取多数成员国的支持。
这套说辞在联合国大会的会场里，能得到不少支持。土耳其这些年一直在全球南方经营“大国代言人”的形象，这本身就是一次精心设计的外交动作。
但掌声归掌声，埃尔多安自己应该也清楚，这套方案在程序上走不通。
普京2021年就回应过埃尔多安的提议，话说得毫不客气：如果取消五常否决权，联合国会在同一天消亡，变成国际联盟那种只会在讨论中消耗时间的平台。
这话听着像威胁，但普京说的话也是有根据的。回顾历史人们可以看到，一战后世界成立了国际联盟，结果却没能阻挡德国、日本、意大利等国家的行动。
这其中的根源就在于，国联没有大国一致的机制，决议对真正有实力的国家没有约束力。
因此，联合国否决权的设计，恰恰是吸取了这个教训：把最有实力、对二战贡献最大的几个国家放在了一起，战与和的大事必须几个大国都点头。谁不同意，这件事就不能打着联合国的旗号干。
可以说，否决权表面上是特权，实际上也是一道保险，防止多数票把大国逼到掀桌子，最后演变成集团对集团的热战。
这个逻辑对俄罗斯来说尤其重要。俄乌冲突以来，安理会在乌克兰问题上基本瘫痪，原因就是俄罗斯用否决权挡住了所有针对自己的决议。
如果否决权没了，俄罗斯在安理会就变成了少数，任何决议都可能被多数票通过。对莫斯科来说，这等于把自己的安全议题交给别人投票决定。
值得注意的是，俄罗斯说支持扩员，但邀请谁、拒绝谁，里面有一套清晰的逻辑。
拉夫罗夫此前把话说得很明白：俄罗斯支持印度、巴西成为安理会常任理事国，同时强调必须给非洲留出席位，但坚决反对任何代表“集体西方”的新增常任理事国候选人。
简单来讲：德国、日本不能“入常”，印度、巴西可以谈，非洲必须有一个位置。
俄罗斯清楚地知道，俄方在安理会面对的是美英法三个西方常任理事国的结构性多数。在涉及俄罗斯核心利益的议题上，这三个国家天然站在一起投票。
如果把印度和巴西拉进来，哪怕这两个国家不全站俄罗斯这边，总不会每次都跟着西方投票。西方在安理会的结构性多数就被打破了。
非洲五十多个国家在联大是一大票仓，俄罗提出“非洲该有代表权”，不需要付出任何实际成本，就能在联合国大会换不少好感。
在我看来，安理会改革的最大难题，其实在它的程序设计。修改安理会结构或否决权制度，需要联大三分之二多数通过，还必须获得五个常任理事国全部批准。
也就是说，只要五个常任理事国有一个说不，改革就无法推行。对于安理会改革，我国的态度也很明确，但与俄罗斯并不是完全一致。
我国常驻联合国代表傅聪曾强调了两个方面，第一：安理会不能成为大国、富国俱乐部；第二，要切实提升发展中国家的代表性和发言权。
傅聪大使没直接提废除否决权，但重心放在扩大代表性上。当前，改革安理会已经成为了广泛呼声，但人们需要拿出一套真正切实可行的方案。
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