海湾国家安全的未来。伊朗战争不太可能催生一个“海湾北约”。伊朗战争迫使海湾合作委员会重新审视其长期以来的安全假设。多年来,海合会成员国一直依赖美国的军事保护、国内防务采购,以及与德黑兰保持谨慎的外交平衡。传统上,他们相信美国驻军能威慑伊朗的大规模袭击;通过双边外交,个别海湾国家能避免卷入更广泛的冲突;而先进的导弹防御系统能抵御可能的有限报复。
这些假设如今都遭到了挑战。伊朗袭击了海合会所有6个成员国,包括长期与德黑兰保持接触、努力置身事外的阿曼和卡塔尔。袭击目标不仅限于美军基地,还扩展到民用机场、能源设施、商业基础设施、居民区和海水淡化厂。海合会重申,对任何一个成员的袭击即是对所有成员的袭击,但各国的军事回应依然是各自为战,而非真正的集体行动。
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这场战争证明,中立立场、关系缓和以及美国驻军,都无法确保一国免遭攻击。胡塞武装近期的行动升级进一步强化了这一认识。这个与伊朗结盟的组织占据了曼德海峡附近的战略要地,并加强了对沙特领土、航运和能源设施的导弹和无人机袭击。沙特阿拉伯随即发动了大规模空袭,但至今仍未能扭转胡塞武装取得的进展。
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沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼多次敦促美国总统唐纳德·特朗普批准美军打击,但华盛顿最终选择不直接军事干预,仅提供情报和目标指引。英国则同意暂时为沙特战机提供空中加油,并将自身角色界定为防御性质。这一事件表明,西方的支持仍然重要,但变得更加选择性和条件化,各国立场也存在分歧。
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尽管如此,海湾各国不太可能因此认为与伊朗开展外交是错误的,或认为美国已不再不可或缺。更可能的结论是,单一工具不足以提供足够的威慑。新兴的海湾安全战略将是多层次的:继续依赖美国保护,提升本国能力,加强海合会的实际操作性协调,拓展伙伴关系,与伊朗保持谨慎接触,并更加重视经济和基础设施的韧性。
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核心问题在于,伊朗并不需要在常规战争中击败美国或海合会。它只需制造足够的不确定性和混乱,就能施加不成比例的成本。机场短暂关闭、海水淡化设施或能源设施受损、霍尔木兹海峡航运受阻,甚至保险费率上涨,都会影响整个海湾地区的投资、旅游、贸易和公众信心。这种不对称性还因防御成本结构而加剧。爱国者和“萨德”系统、战斗机及海军力量拦截了相当比例的来袭威胁,避免了更严重的伤亡和破坏。
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但面对弹道导弹、巡航导弹、低成本无人机、网络攻击、破坏行动及亲伊朗组织行动的组合,任何防御体系都不可能无懈可击。因此,衡量威慑效果不能仅看拦截率。更重要的是,伊朗能否改变海湾国家的政治行为。即便技术层面的防御表现出色,如果袭击迫使海湾国家限制美国行动、中断投资、暂停航空运输,或调整外交政策,那么这种防御在战略上仍可能是不完整的成功。反之,即使少数袭击得手,只要基本公共服务持续运行、受损基础设施迅速修复,且海湾国家不屈服于威胁,伊朗就未必能取得战略成功。
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