以色列明明在亚洲，为何踢欧洲赛事？半个世纪的恩怨

图1 2026年以色列国家队首发阵容

欧国联新赛季，以色列首战客场1比3不敌奥地利。而接下来对阵爱尔兰的比赛，已经不像一场普通的小组赛，更像一次外交和安保行动：以色列名义上的主场被放到匈牙利德布勒森，不允许爱尔兰球迷入场；爱尔兰名义上的主场则从都柏林搬到塞尔维亚的巴奇卡托波拉，直接空场进行。

奥地利那边，球迷照常入场，只是加强了安保，场外有两场规模不大的亲巴勒斯坦示威；爱尔兰这边，抵制声铺天盖地，足协甚至专门开会投票，球员自己都踢得心不甘情不愿。

于是，一个老问题又被翻了出来：以色列地处中东，为什么不踢亚足联的比赛，反而成了欧足联的一员？

简短的答案是：他们以前真的在亚洲。踢过亚洲杯，拿过亚洲杯冠军，连唯一一次世界杯都是从亚洲和大洋洲出线的。最后落脚欧洲，是因为和亚洲大部分地区的体育关系，已经被政治彻底堵死。

以色列足协1956年加入亚足联，参加了最初四届亚洲杯，并在1964年本土夺冠。1964到1972年间，以色列青年队还六次拿下亚青赛冠军。

他们成年队最辉煌的时刻，也来自亚洲体系：1970年墨西哥世界杯，以色列通过亚洲—大洋洲赛区出线，小组赛逼平瑞典和最终亚军意大利，最后输给乌拉圭。这也是以色列男足唯一一次登上世界杯舞台。

但从一开始，以色列的亚足联成员身份就摇摇欲坠。多个阿拉伯和穆斯林国家的足协拒绝和以色列比赛，宁可退赛也不认这场对决。

图2 以色列队在1964年亚洲杯夺冠后庆祝

1958年世预赛，对手接连退出，以色列一场没踢就从亚非赛区“晋级”。国际足联不想看到一支没踢过比赛的球队进世界杯，专门安排了附加赛，结果威尔士两回合双杀以色列。1964年亚洲杯，以色列主场夺冠，可参赛队只有4支，因为大部分球队压根没来。

足球没有制造这种孤立，它只是承接了阿以冲突的后果，把外交上的不承认，变成了退赛、弃权和残缺的赛事。

决定性的一幕，发生在1974年德黑兰亚运会期间的亚足联大会上。科威特牵头提出动议，理由是以色列的存在让其他亚洲国家无法正常参赛，政治诉求被摆上了台面，其中就包括巴勒斯坦问题。

通常的说法是以色列1974年被亚足联开除，欧足联官方也表述为以色列当年因政治原因离开亚洲足球，不少史料记载投票结果是17票赞成、13票反对、6票弃权。更细致的学术研究则区分了程序：1974年是暂停会籍，正式开除发生在1976年吉隆坡亚足联大会——在修改规则、允许对“阻碍亚洲足球发展”的成员采取行动之后。

图3 以色列足协与对手交换队旗

历史细节有争议，但结果在1974年就已经注定：以色列失去了可以立足的大洲。

这并不意味着以色列自动成了欧洲球队。早在1954年，欧足联就以地理原因为由拒绝过以色列的申请，对吸纳非欧洲成员、开这个先例十分谨慎。

此后以色列的足球生涯堪称漂泊：1982年世界杯参加欧洲区预选赛，1986和1990年又被塞进大洋洲赛区，尽管它并不是大洋洲足联的正式成员。1990年他们一路打进洲际附加赛，最终总比分0比1输给哥伦比亚。那段时间，为了和新西兰这样的对手比赛，以色列要奔波25000多公里。

上世纪80年代初，以色列开始参加欧洲奥运预选赛，俱乐部获得了一些欧洲赛事的入场券，1991年起国家队开始固定在欧洲体系内比赛。地理没有变，政治上的可行性变了。

图4 以色列足协标识

以色列要入会，欧足联必须先改规则。1993年，日内瓦特别代表大会通过章程修正案：允许吸纳不属于任何其他大洲足联、但位于欧洲地理范围之外的足协。

这一条款简直是为以色列量身定做。1994年，以色列足协成为欧足联正式成员，此时他们的球队已经在欧洲踢了三年。现行欧足联章程第5条保留了同样的原则：特殊情况下，经国际足联批准，可以吸纳其他大洲、且未加入该大洲足联的协会。

图5 国际足联主席因凡蒂诺出席相关活动

所以别拿哈萨克斯坦简单类比——哈萨克斯坦地跨两洲，2002年从亚足联转投欧足联，部分领土位于乌拉尔河以西；土耳其、格鲁吉亚、阿塞拜疆、亚美尼亚、塞浦路斯也各有历史和地理上的理由。以色列不同，它在地理上和欧洲不沾边，会籍本质上是一次特殊的政治和行政安排。

加入欧足联，以色列得到了亚洲给不了的东西：愿意按时到场的对手，以及稳定的赛事体系。代价是竞技难度——欧洲是世界上竞争最激烈的大洲，以色列至今没踢过欧洲杯正赛，1970年后再也没进过世界杯。

而加沙战争爆发后，老问题变成了更尖锐的新争论：以色列到底还有没有资格继续参赛？

巴勒斯坦足协持续采取行动，焦点包括以色列在约旦河西岸定居点设立的俱乐部，以及歧视指控。2024年国际足联大会后，FIFA对两个问题都启动了调查。2026年3月，FIFA决定不在定居点俱乐部问题上采取行动，理由是约旦河西岸复杂的国际法地位；但在另案中，以色列足协因系统性违反反歧视和公平竞赛规则，被罚款15万瑞士法郎，并被要求落实预防项目。

图7 抗议者在温布利球场外呼吁驱逐以色列

大赦国际批评欧足联允许以色列参加2026/27赛季欧国联赛事；以色列则否认种族灭绝和战争罪指控，称军事行动是回应2023年10月7日哈马斯主导的袭击，并把各种驱逐运动称为孤立以色列的歧视行径。

爱尔兰成为矛盾的缩影：160多名爱尔兰体育人士联名公开信，呼吁球员拒绝参赛，主帅哈尔格里姆松承认队内有人感到不适。足协代表最终以75票对32票决定如期参赛——拒绝比赛可能招致判负、纪律处罚甚至取消资格——但把主场搬到了塞尔维亚，也放弃了客场球票。爱尔兰国家电视台RTÉ削减了相关报道。

理论上可以。哈萨克斯坦能从亚洲去欧洲，澳大利亚2006年能从大洋洲进亚洲，以色列未来当然也可能被安排回去。但现实中要同时满足几个条件：以色列退出欧足联、亚足联批准、国际足联支持，以及最重要的——亚洲各协会愿意接受和以色列的比赛，不再系统性抵制。

最后一条，恰恰是最难的。没有更广泛的政治和解，足球自己造不出答案。

图9 加沙地带被毁的足球场

所以以色列踢欧洲赛事，从来不是因为地图画错了，而是因为国际足球绕不开地区政治。法律上，它的欧足联会籍早已尘埃落定；政治上，围绕它的争议一刻也没有平息。

你怎么看以色列参加欧洲赛事？足球该不该和政治划清界限？欢迎在评论区交流。