荷兰首相亲赴纽约求情，保阿斯麦对华出口，转头却对俄下狠手

一个欧洲小国的首相，在联合国大会的聚光灯下，一手护着自家"国宝级"企业，一手举起制裁大棒——这两张截然不同的面孔，在72小时内同时亮相纽约。

荷兰首相耶滕这场"两线作战"的外交豪赌，把整个欧洲半导体产业链的命运推上了谈判桌。

9月24日，纽约联合国大会第81届会议一般性辩论期间，荷兰首相罗布·耶滕接受了彭博电视台的专访。这场采访的内容，在随后的24小时内被路透社、彭博社、观察者网等中外媒体密集转载，原因只有一个——耶滕把话说得太明了。

在采访中，耶滕直言不讳地表示，他已经就美国国会正在推动的《硬件技术多边协调管制法案》（MATCH Act）与美国总统特朗普以及多名国会议员进行了多次沟通。耶滕特别强调了保护半导体产业的重要性，并对外释放了一个关键信号："我非常有信心，我们最终能够达成一项对各方都可行的协议。"

这番表态的分量，需要放在更大的背景下来理解。

所谓MATCH法案，全称"硬件技术控制多边结盟法案"，是2026年4月由美国众议院和参议院几乎同步推出的一项法案，被业界视为2018年《出口管制改革法案》以来最具杀伤力的科技制裁立法。这份法案的核心指向非常明确：要求美国的盟友——特别是荷兰和日本——在先进半导体设备出口问题上与美国保持高度一致，否则美国将通过"外国直接产品规则"等机制单方面扩大限制范围。

具体到阿斯麦身上，影响是直接的、巨大的。目前，阿斯麦最先进的极紫外光刻机（EUV）已经被禁止对华出口，荷兰也已经对部分深紫外光刻机（DUV）实施了出口管制。但MATCH法案要走得更远——它计划将阿斯麦所有浸没式DUV光刻机全部纳入管制清单，甚至连已售设备的维修保养服务都可能被切断。

说白了，如果这份法案最终落地，阿斯麦与中国市场之间的最后一条商业纽带也将被彻底斩断。

而就在耶滕接受彭博采访的同一天，他还登上了联合国大会的讲台。在这场面向全球领导人的演讲中，耶滕引用了安妮·弗兰克的名言作为开场，随后话锋一转，用相当大的篇幅谈到了国际刑事法院（ICC）面临的压力。ICC总部设在荷兰海牙，美国近期对ICC采取了一系列制裁行动，包括对ICC院长赤根智子等多名工作人员实施制裁。耶滕在演讲中的措辞毫不含糊："不要动国际刑事法院，以及所有那些捍卫国际法律秩序的机构。"

一天之内，耶滕在两个场合打了两场截然不同的"仗"——一场是为自家企业争取商业空间的柔性游说，另一场是在国际法治议题上对美国的强硬回击。这种看似矛盾的姿态，恰恰折射出荷兰当下在大国博弈中的真实处境。

要理解耶滕为何亲自下场，先要看看阿斯麦这家企业对荷兰意味着什么。

阿斯麦总部位于荷兰南部小城费尔德霍芬，是全球唯一能够量产EUV极紫外光刻机的企业，也是人工智能产业扩张不可或缺的上游设备提供商。从市值来看，阿斯麦长期稳居欧洲科技公司之首，堪称荷兰经济皇冠上最耀眼的那颗宝石。

财报数据显示，2025年阿斯麦全球净销售额达到327亿欧元，其中中国大陆市场贡献了约98亿欧元，占总销售额的30%左右——这个比例意味着中国大陆是阿斯麦全球最大的单一市场。即便考虑到出口管制已经收紧，阿斯麦2026年来自中国市场的收入预计仍将占到总销售额的约20%。

MATCH法案的出现，直接威胁到的就是这剩余20%的市场空间。

自2026年4月法案提出以来，阿斯麦的股价就经历了明显的波动。法案消息传出后，阿斯麦欧股一度下跌4.7%。进入9月下旬，受到中国方面国产DUV光刻机取得进展的消息影响，阿斯麦股价在近一个月内下跌超过10%，从高点1632欧元一路回落。多家国际投行——包括巴克莱、摩根大通、美银证券、伯恩斯坦——虽然仍维持"买入"评级，但地缘政治风险已经被明确列为核心关注变量。

对荷兰政府而言，阿斯麦的困境绝不仅仅是一家企业的商业问题。围绕阿斯麦形成的上下游产业集群，为荷兰创造了大量高薪就业岗位和税收收入。如果MATCH法案全面落地，阿斯麦的营收将面临断崖式下跌的风险，整个荷兰半导体产业生态都将受到严重冲击。

这就是耶滕不得不亲自出面的底层逻辑。从外交级别上看，一国首相直接就一家企业的出口管制问题与另一国总统当面沟通，这在国际关系中是相当罕见的。它意味着荷兰已经把这个议题从商业层面提升到了国家战略层面。

值得注意的是，MATCH法案目前仍处于立法推进阶段，尚未最终表决通过。法案设置了150天的外交协调窗口期，要求盟友在这一期限内展示政策配合的意愿和行动。耶滕此次在纽约的密集游说，显然就是在这个窗口期内争取回旋余地。

但事情并不那么简单。MATCH法案获得了美国两党的广泛支持，市场普遍预期它在2026年下半年获得通过的可能性较高。耶滕说自己"非常有信心"能找到各方都可行的方案，但这份信心到底有多少成分是外交辞令，多少是真实判断，目前还很难说。

如果说在光刻机议题上，耶滕展现的是精明务实的商人面孔，那么在涉及俄罗斯的问题上，他亮出的则是毫不妥协的强硬姿态。

在9月24日的联合国大会演讲中，耶滕用了相当大的篇幅谈论俄乌冲突。他明确表示，俄罗斯必须为其行为承担责任，并特别提到荷兰已经提出在海牙设立"侵略罪特别法庭"。耶滕在演讲中的措辞非常坚定："俄罗斯每天都在选择继续战争，俄罗斯必须为其公然违反《联合国宪章》的行为负责。"

这并不是耶滕第一次在对俄问题上表达强硬立场。早在2026年4月，他就在与乌克兰总统泽连斯基的联合记者会上表示："俄罗斯正在输掉这场战争，俄罗斯经济现在状况非常糟糕，我们将继续对俄实施制裁。"

而就在联大召开前两天——9月22日，欧盟刚刚做出了一项引发争议的决定：同意将对3000多个俄罗斯个人和实体实施的制裁延长36个月至2029年9月，但同时将两名俄罗斯亿万富翁——阿利舍尔·乌斯马诺夫和米哈伊尔·弗里德曼——移出了制裁名单。据英国《卫报》报道，法国以"国家安全"为由推动了乌斯马诺夫的除名，外交消息人士透露这可能与一项涉及法国公民和阿塞拜疆之间人员交换的协议有关。弗里德曼的除名则可能与其对卢森堡提起的160亿美元索赔诉讼有关。

这一决定引发了乌克兰方面的强烈反弹。乌克兰总统泽连斯基表示"制裁名单上的每一个名字都不是偶然出现的"，乌克兰外交部长瑟比加更是直接用"可耻"来形容欧盟的这一举动。

耶滕对此事同样表示了不满。在纽约期间，他呼吁欧洲各国必须加大对乌克兰的财政、军事和非军事支持，并明确主张对俄罗斯实施更多制裁。考虑到荷兰在马航MH17事件中的切身之痛——2014年在乌克兰东部被击落的这架航班上有196名荷兰公民，荷兰社会对俄罗斯的强硬情绪有着深厚的民意基础。

此外，耶滕今年7月接受乌克兰媒体采访时还曾公开表态支持乌克兰对俄境内目标发动打击，这一言论随即招致俄罗斯驻荷兰大使馆的回应，称此类声明"不仅被记录在案，还将被纳入军事和政治规划"。

把耶滕在光刻机和对俄制裁两个议题上的态度放在一起看，一幅更清晰的图景浮现出来：荷兰正在试图在大国博弈中走一条精细的平衡路线。在涉及本国核心经济利益的半导体议题上，荷兰宁可与其最重要的盟友美国正面交涉，也不愿牺牲阿斯麦的商业前景。但在涉及安全秩序和国际法治的俄乌问题上，荷兰的立场又比大多数欧洲国家更加坚定。

这两种态度看似矛盾，实则有着共同的底层逻辑——维护荷兰的国家利益和国际秩序中的发言权。无论是为阿斯麦争取出口空间，还是在联合国讲台上为ICC辩护、对俄施压，耶滕的每一步棋都指向同一个目标：让这个人口不到两千万的欧洲国家，在地缘政治的风暴中牢牢守住自己的位置。

这场多线博弈还远未结束。MATCH法案何时表决、以何种形式落地，将直接决定阿斯麦和整个欧洲半导体产业的走向。俄乌冲突的演变、欧盟内部围绕制裁的分歧，也将持续考验耶滕政府的外交手腕。

一个确定的信号是：在全球科技竞争与地缘对抗交织的当下，没有任何一个国家可以置身事外，哪怕它只是一个"小国"。荷兰的选择，或许正在为欧洲其他国家提供一个范本——如何在维护自身利益的同时，找到大国之间那条窄小但真实存在的中间地带。