多国推出未成年人“社媒禁令”，为何收效有限？

日前，欧盟委员会主席冯德莱恩宣布，欧盟拟分年龄段限制未成年人使用社交媒体。此前，澳大利亚、马来西亚等多国已陆续出台新规，限制未成年人使用社媒。社交媒体滥用问题给未成年群体带来的危害，正越来越受国际社会关注。

多国设定年龄限制

收紧未成年人使用社交媒体

当地时间9月16日，欧盟委员会主席冯德莱恩宣布，欧盟将进一步加强对未成年人网络使用的保护，并提出分年龄段限制未成年人使用社交媒体等数字服务。17日，欧盟委员会正式公布了《欧盟儿童法案》提案文本，将重新规定欧盟未成年人使用社媒的年龄限制。此前报道：欧盟拟推社媒禁令：13岁以下禁用，满15岁才可开号

2025年底以来，一场针对未成年人的社交媒体“禁令潮”席卷全球多个国家。2025年12月10日，澳大利亚针对16岁以下人群的社交媒体禁令正式生效，这是全球首个限制社交媒体用户最低年龄的立法。这一举措引发多国效仿：

印度尼西亚：3月28日起正式实施针对16岁以下人群的社交媒体禁令。

马来西亚：6月1日起开始实施网络安全新规，要求平台开展内容管理和审核、保护儿童用户在线安全，禁止16岁以下未成年人注册账号等。

阿联酋：于6月18日批准新规，将社交媒体使用的最低年龄定为15岁，成为全球首个出台此类限制措施的阿拉伯国家。

英国：宣布该国将全面禁止16岁以下未成年人使用主流社交媒体，新规预计明年初生效。

希腊：宣布自2027年1月1日起，将禁止15岁以下未成年人使用社交媒体平台。

“焦虑”“勒索”与“成瘾”：

社媒的系统性伤害

多国出台重拳治理法令的背后，是社交媒体对未成年人群体身心健康的系统性威胁日益严重。

据阿根廷布宜诺斯艾利斯经济新闻网5月3日报道，一项大规模分析研究发现，使用社交媒体与未成年人心理健康状况恶化存在直接且显著的关联。该研究梳理了超36.3万名儿童和青少年的相关数据，证实使用数字平台的时长与抑郁、焦虑及自残风险升高之间存在持续性关联。这项分析警示，该现象已形成全球性影响，并指出尽管个体受到的影响程度适中，但其整体冲击足以波及整整一代人。

△Child Focus年度报告截图

心理问题之外，网络犯罪威胁也步步紧逼，比利时儿童保护机构Child Focus今年5月发布的年度报告显示，2025年该国涉及未成年人色情影像的案件高达71356宗，三年间受害者人数翻倍，平均年龄仅13岁。更令人警惕的是，犯罪分子借助AI技术，仅凭普通照片即可生成逼真裸体图像实施“性勒索”——此类案件与“网络诱骗”同比增长均超过140%。

美国“元”（Meta）公司因旗下的社媒平台涉嫌针对未成年人设计成瘾性产品等问题，遭到包含加利福尼亚州等美国29个州的联合诉讼。该案件于今年8月开庭。开庭当日，联邦法院外聚集了不少前来抗议的家长，述说其子女因社交媒体带来的负面影响而自杀的悲惨经历。这起针对社媒平台的诉讼是全美今年逾千起类似诉讼之一。

7月10日，欧盟认定Meta公司社媒平台“成瘾性设计”违法。欧盟委员会指出，诸如“无限滚动”（只需轻轻滑动手指即可持续显示新内容）和高级推荐功能等特性，会让用户（包括儿童）的大脑进入“自动驾驶模式”，从而导致“不健康的习惯和强迫性使用”。Meta则承认，其“尚未有效解决”此类成瘾性设计带来的风险。

“限龄”效果低于预期

树立“数字护栏”需多维施策

不过，全球多国掀起的这场以“保护未成年人”为旗帜的监管浪潮，也遭遇了一个尴尬的现实：禁令执行效果远低于预期。

澳大利亚纽卡斯尔大学一个研究团队6月25日发布公告称，据其研究，该国目前仍有超过80%的16岁以下人群通过各种办法逃避监管、继续使用社交媒体。英国通信管理局（Ofcom）此前评估显示，单纯提高年龄门槛难以阻止儿童使用已注册的成人账号或虚拟专用网络绕过限制。联合国儿童基金会在一份声明中发出警告：“禁令或会促使未成年人转向监管更薄弱的网络空间。”

△联合国儿童基金会发表的相关声明截图

同时，各界也开始将关注点转向科技企业的主体责任。有分析认为，推荐算法、无限滚动、推送通知、陌生人联系等产品功能均需要针对未成年人进行调整，以减少算法的成瘾性、提供便捷的监护人控制功能，并限制对用户有害的内容传播。

美国数字媒体与儿童发展研究所研究与项目主任凯特·布洛克尔指出，社会治理思路正逐步转向缺陷产品追责模式。她呼吁社交平台取消点赞计数、连续打卡攀比等助长社会攀比的功能，并限制诱导用户持续刷新内容的消息推送。

西班牙马德里消费者组织（CECU）首席法律顾问安娜·佩兹在接受总台记者采访时指出，单纯对未成年人的禁令过于简单化了，需要让现行的数字环境模式对大众而言更加安全。“如果不触及社交平台以‘商业监控’为核心、靠榨取用户注意力获利的盈利模式，原有的商业逻辑依然完好无损，禁令收效可能微乎其微。”

分析认为，对未成年人的网络保护不能只靠年龄限制，这是一项包含手机终端、App、平台、算法、学校和家庭在内的共同项目，是一整套“数字护栏”。有专家指出，“不是让孩子远离数字世界，而是让他们先在有护栏的数字世界里学会行走，再逐步走向更加开放的网络空间。”

（央视新闻）