知行同途，小岛屿国家走好全球发展倡议实践路

来源：滚动播报

（来源：国际商报）

到2026年9月，全球发展倡议提出已历五载。五年来，从理念倡议到务实行动，从合作共识到发展成果，全球发展倡议不断凝聚推动共同发展的力量。面对全球经济复苏乏力、发展鸿沟扩大、气候变化加剧等挑战，坚持发展优先，把发展重新置于国际合作的中心位置，成为推动全球治理变革的重要方向。

小岛屿发展中国家是观察全球发展问题的重要窗口。这些国家人口、市场规模普遍较小，经济结构相对单一，对外部市场依赖较高，又处在气候变化影响的前沿。联合国数据显示，小岛屿发展中国家人口超过6500万，温室气体排放量不足全球的1%，却面临海平面上升、极端天气频发等严峻挑战。对小岛屿国家而言，发展与安全紧密相连，没有持续的发展能力，就难以抵御外部冲击；没有稳定的发展基础，就难以实现长效繁荣。

全球发展倡议把“坚持发展优先”作为“六个坚持”的首要内容。五年来，已有130多个国家和国际组织支持该倡议并参与合作，累计动员230多亿美元资金，实施了1800多个“小而美”“暖民心”项目，培训各类人才超20万名。落实全球发展倡议的实践表明，坚持发展优先，不只是增加投入，更重要的是提升发展能力、激发发展动力，让更多发展中国家共享发展机遇。中国同小岛屿国家的合作，正是这一理念与实践的生动写照。

发展不是一时之需，而是长期能力的建设。对小岛屿国家而言，外部支持固然重要，但更重要的是形成能够持续创造就业、增加收入、推动产业发展的能力。只有把技术、产业、市场和人才结合起来，发展才有持久动力。

菌草技术就是一个生鲜活案例。2009年，中国与斐济签署菌草技术项目换文协定。2014年，中国援斐济菌草技术示范中心落地。2023年，中国—太平洋岛国菌草技术示范中心在斐济成立，并向周边岛国推广相关技术。菌草不只用于食用菌栽培，还可以作为牲畜饲料，改善生态环境。如今，相关技术已经在瓦努阿图、密克罗尼西亚联邦、汤加等落地推广。据中国驻斐济使馆2025年公布的信息，菌草育菇和水稻技术已帮助斐济上千个家庭增加收入。一株菌草，连接的是技术推广、产业发展和民生改善。

这一成功合作的思路，正在向更广领域延伸。2025年第三次中国—太平洋岛国外长会后，中方公布落实共识举措清单，提出继续实施农业技术援助，建设高产水稻、薯类和蔬菜示范项目，推动近海养殖合作，同时加强旅游人才培训和市场合作。这些合作并非简单提供外部支持，更是帮助岛国把自身资源优势转化为发展优势，把发展潜力转化为现实能力。

发展不仅要有速度，更要有韧性。气候变化是小岛屿国家绕不开的现实问题。一场热带气旋、一轮极端天气，都可能重创基础设施、农业生产和居民生活。保护发展成果，就必须增强应对风险的能力。

近年来，中国同太平洋岛国不断深化气候合作，推动合作从灾后救援向监测预警、绿色转型和能力建设延伸。2025年发布的《中国深化同太平洋岛国应对气候变化合作倡议》明确提出，向岛国提供200万美元应对气候变化资金，并建立中国—太平洋岛国灾害管理合作机制。中国气象部门还通过风云气象卫星，为太平洋岛国提供高频次气象灾害监测，帮助其提升早期预警能力。

清洁能源合作也在不断改善岛国基层生活条件。中国驻斐济大使馆公布的信息显示，中方向斐济提供了近5000套太阳能路灯和2000套家用太阳能电源系统，约3万名当地民众受益。这些项目规模或许不大，但解决的是发展中的现实问题。它们既改善社区生活，也增强基层应对风险的能力；既推动绿色转型，也夯实长期发展基础。

气候治理不是发展的负担，而是发展的保障。增强韧性，就是守护未来。

衡量发展成果，不仅要看项目数量，更要看普通群众是否真正受益。近年来，中太合作越来越重视这种“小而实”的民生之需，把合作落到农业、医疗、教育、人才培养等具体领域。项目不求“大”，关键在于“准”。缺医疗，就送医上岛。缺技术，就培训人才。农业产出低，就做示范、教技术。社区有实际困难，就从具体问题做起。

更重要的是，合作正在从单个项目走向长期机制。中国同太平洋岛国已建立应急物资储备、应对气候变化、减贫与发展、防灾减灾、菌草技术、农业、警务培训等七个合作平台，各方根据岛国实际情况确定合作重点。项目有了平台，合作就更稳定。一次合作可以变成长期合作，一项技术可以带动一批人才，一个示范项目可以向更多地区推广。

构建人类命运共同体，既需要理念认同，更需要发展实践。中国与小岛屿国家的合作表明，坚持发展优先，就是把发展能力建设摆在更加突出的位置，把应对风险和改善民生结合起来，把合作成果转化为更加持久的发展动力。让发展有能力，才能拥有更多发展主动权；让发展更有韧性，才能守护来之不易的发展成果；让发展成果惠及人民，才能夯实共同发展的社会基础。

坚持发展优先，就是把共同发展的事情一件件做实，把合作共赢的道路一步步走宽。中国将继续同小岛屿国家一道，在推进全球发展倡议落实过程中，加强务实合作，共享发展机遇，共同推动构建更加繁荣、更加包容、更加可持续的全球发展命运共同体。

作者分别系大连大学环印度洋岛国研究中心研究助理，大连大学区域国别研究院院长、小岛屿区域国别研究联盟秘书长。