9月23日,纽约联合国总部,第81届联大一般性辩论现场,出现了极不寻常的一幕。
据新华社报道,佩泽希齐扬在发言中表示,伊朗“永不低头、也不会屈膝投降”,并呼吁各国共同努力实现和平。
这一下,全场讨论的重点变了。原本美国要谈的是“伊朗对世界构成什么威胁”,佩泽希齐扬却把另一个问题推到了所有人眼前。到底伊朗这是在做什么?为何要如此?
9月22日,特朗普在第81届联合国大会发言时,把相当大的篇幅给了伊朗。据澎湃新闻报道,特朗普发表了近40分钟的演讲,威胁如伊朗不达成协议就“消灭”该国。
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路透社记录,特朗普甚至使用了“annihilate”这样的措辞,同时要求其他国家继续从经济上孤立伊朗。不过有意思的是,他在强硬表态的同时,又说双方仍在接触,他相信最终仍有可能达成协议。
所以,当时美国给这场联大设下的议题很清楚:伊朗愿不愿意让步?核问题怎么解决?战争什么时候能够按照美国能够接受的条件结束?
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据多家媒体报道,佩泽希齐扬展示的正是战争中遇难的伊朗平民、米纳布学校受害者以及哈梅内伊。
尤其是米纳布学校,2月28日,美以对伊朗发动战争初期,伊朗南部米纳布的沙贾雷·塔耶贝学校遭到袭击。
联合国伊朗问题独立国际事实调查团9月17日表示,有合理理由相信美国是袭击该学校和一体育中心的幕后责任方,这些袭击构成战争罪。调查人员称,此次袭击造成157人死亡,其中包括约123名13岁以下儿童。
伊朗方面公布的数字更高。据伊朗官方媒体报道,沙贾雷·塔耶贝女子小学的袭击造成至少165人死亡,其中大部分是学生。美国政府至今没有正式公布五角大楼完整调查结果,也没有正式承认对这次袭击负责。
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这里有一个细节很重要。佩泽希齐扬没有试图在联合国讲台上用几十分钟解释伊朗几十年来复杂的地区政策,因为那样很容易重新掉回美国设定的话题。他换了一个入口:孩子。学校。死者。战争中的普通人。
这个动作本质上是在争夺议题设置。美国希望所有人先想到伊朗的核设施、导弹和地区武装力量;伊朗则希望大家先看到被炸毁的学校和死去的平民。
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谁都没有因此自动获得全部道理。但传播逻辑已经明显发生变化。核浓缩比例有多少、哪一份协议违反了哪一条条款,普通人未必第一时间看得懂。可一个学校被炸、一群孩子死亡,这种画面不需要翻译。
更麻烦的是,联合国支持的独立事实调查机制随后表示,有“合理理由”认为包括米纳布学校在内的部分美军空袭可能涉及战争罪。美国政府拒绝这一结论,并指责相关联合国机制存在偏见。这已经不仅仅是伊朗单方面提出的政治指控,而是进入了国际调查和法律争议层面。
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佩泽希齐扬整场发言里,有一句话特别关键。
特朗普前一天把伊朗称为恐怖主义的重要支持者,佩泽希齐扬第二天直接回应:美国总统说我们是恐怖分子,但我们认为自己才是恐怖主义的受害者。多家现场报道记录了这一表述。
事情已经不是一般意义上的外交口水战了。双方真正争夺的是一个词的解释权——恐怖主义。过去几十年,美国讨论伊朗时有一套非常成熟的话语体系:核计划、导弹、真主党、胡塞武装、伊拉克什叶派武装,再加上以色列安全。
这些问题当然不会因为一次演讲就消失。伊朗对地区武装组织的支持,本身就是美国、以色列以及部分中东国家长期批评伊朗的重要原因。
问题在于,今年的局面变了。因为伊朗现在不只是那个被指控“通过代理力量影响地区”的国家,它自己也成为一场大规模战争的直接战场。
2月以来,美国和以色列针对伊朗发动军事行动,哈梅内伊在战争最初阶段死亡,多处军事和核相关设施遭打击,而包括米纳布学校在内的平民目标伤亡又不断引发争议。
伊朗也持续进行军事反击,中东航运和能源安全受到严重冲击。
这意味着过去那种单向描述开始变得困难。以前美国问的是:伊朗为什么威胁别人?现在伊朗反过来问:那谁来解释针对伊朗本土的军事行动?
这就是佩泽希齐扬这场演讲最值得注意的地方。他并没有证明美国此前对伊朗提出的所有指控都是错的,他实际上做的是另一件事——让原本只需要回答安全问题的一方,同时面对战争责任和人道主义问题。
而在联合国这个场合,这一点尤其重要。因为联合国大会不是军事指挥部,也不是核谈判技术会议。坐在下面的不是只有美国、以色列和伊朗,还有大量亚洲、非洲、拉美以及中东国家。
对于这些国家而言,他们未必认同伊朗的全部地区政策,但同样普遍关心一个问题:一个主权国家是否可以在未经广泛国际授权的情况下遭受持续军事打击?
美国代表后来在佩泽希齐扬发言过程中离开了会场。据多家媒体报道,佩泽希齐扬开始发言后不久,场内唯一一名美国代表起身离席走出会场。离场本身当然不能证明谁对谁错,可传播效果很微妙。
外交有时候就是这样。你未必能够让所有人支持你,但只要能让更多人开始问另外一个问题,原有的话语优势就已经没那么牢固了。
不过,如果把佩泽希齐扬这次联大讲话只理解成一场情绪控诉,那就看浅了。
战争已经持续将近七个月。伊朗承受军事打击、经济压力和基础设施受损,美国及其中东盟友同样面对战争成本、全球能源价格以及航运安全问题。
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其中最敏感的就是霍尔木兹海峡,这条海峡承担全球相当重要的石油运输,一旦长期处于高风险状态,影响的就不只是伊朗和美国,而是整个国际能源市场。
今年9月联合国大会召开前后,外界对美伊重新展开外交接触的预期一度上升,国际油价也因此出现明显波动。
路透社报道,当时布伦特原油价格一度回落至每桶100美元附近,市场押注的正是战争可能出现新的谈判窗口。
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这就解释了一个看似矛盾的现象。特朗普一边威胁伊朗,一边说双方正在谈。佩泽希齐扬一边说不会屈服,一边又强调外交道路仍然存在。两边为什么都这样?
因为谁都不能先表现出自己“急着停战”。一旦显得着急,谈判桌上就可能被对方继续加码。所以台面上的声音越来越硬,台面下的接触却没有完全中断。
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还要谈战争怎么结束,制裁如何处理,军事压力是否停止,核技术权利如何安排,以及地区安全怎样重新建立规则。
这也是为什么特朗普那句“摧毁伊朗”听上去很强势,却并没有自动变成美国在谈判桌上的绝对优势。军事优势和外交结果,从来不是一回事。美国当然拥有远强于伊朗的综合军事能力。
但伊朗仍然控制着自己的国土、军事体系,也仍然能够影响霍尔木兹海峡和周边地区安全。只要战争没有形成明确政治结果,美国最终仍需要回答一个最现实的问题:打到什么程度才算结束?
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伊朗面对的问题则反过来。它可以依靠抵抗姿态和国际舆论争取空间,却无法只靠一场联合国演讲解决经济压力,更无法让战争损失凭空消失。
所以,这次联大的真正信号并不是哪一方已经“赢了”。而是双方都开始更加用力地争夺下一阶段的议价位置。
战争打到今天,美伊之间已经出现一种很奇怪的状态:军事上还在互相施压,外交渠道却不能彻底断;公开讲话一个比一个强硬,私下又都在判断有没有可能重新谈。
但他至少把一个原本容易被淹没的问题重新摆到了联合国大厅中央:讨论伊朗带来的安全风险时,也必须讨论战争本身给平民造成的代价。
美国接下来仍会要求伊朗在核计划和地区安全问题上作出改变,伊朗也仍会要求停止军事压力并维护自己所称的和平核技术权利。
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双方真正的较量,很可能还是要回到谈判桌。问题只是,经历七个月战争、最高领袖身亡、学校遭袭、霍尔木兹海峡持续动荡之后,彼此能够接受的条件已经比战争开始前更难靠拢。
所以,那天联合国大厅里真正值得记住的,未必是谁说的话更狠。
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