公务员能干到退休？连续2年“不称职”可被辞退，辞职也不简单

在很多家长眼里，孩子只要考上公务员，就能一直干到退休。公务员岗位的职业稳定性确实比较强，但从现行制度看，这种稳定是有边界的。《公务员法》以及公务员辞退、辞去公职的相关规定，对“什么情况下可以辞退”“哪些情况下不能辞退”“公务员自己想走怎么办”都作出了具体规定。

1）连续2年“不称职”等情况，会丢掉公务员身份

相关规定非常明确：公务员在年度考核中连续2年被确定为不称职的，予以辞退。这里有两个关键词，一个是“连续2年”，一个是“不称职”。一次年度考核没有达到理想结果，不会马上被辞退，但如果连续两个年度都被确定为不称职，情况就不同了。

另外，不胜任现职工作又不接受其他安排的；机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的，都可以被辞退。不履行公务员义务、不遵守法律和公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的，也属于辞退情形。倘若旷工，或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归，连续超过15个工作日，或者1年内累计超过30个工作日，也会被辞退。

举个例子，某公务员长期无法完成现岗位的基本任务，单位根据实际情况准备将其调整到另一项更适合的工作。这并不是“一干不好马上辞退”，因为规定中有“又不接受其他安排”这一条件。如果单位已经作出其他合理安排，本人仍然拒绝，才可能进入相应的辞退程序。再比如，一名工作人员没有正当理由长期不到岗，如果一年内旷工累计超过30个工作日，就会触及辞退规定。可见，公务员的退出机制覆盖考核、履职、岗位调整、纪律和出勤等多个方面。

当然，辞退有明确的条件、权限和程序。按照相关规定，一般要核准事实、提出辞退建议，由组织人事部门审核，再按照管理权限由任免机关作出决定，并以书面形式通知本人，说明辞退依据和理由。被辞退人员对决定不服，可以依照规定申请复核或者提出申诉。因此，即使出现工作矛盾、岗位调整或者考核争议，也不能靠一句“明天不用来了”结束任用关系。公务员辞退属于正式的人事处理，必须依照规定程序办理。

同时，有些情况下公务员依法不得辞退。比如因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力；患病或者负伤处于规定医疗期内；女性公务员处于孕期、产假、哺乳期内，以及法律、行政法规规定的其他不得辞退情形。制度既设置退出通道，也划定了相应的保护边界。

2）自己想辞职，也不是交一封申请就能走

公务员主动离开，在制度中的规范说法是“辞去公职”。这一点和普通劳动者辞职有明显区别。公务员要向任免机关提出书面申请，随后经过审核、审批。规定明确，一般应当自接到申请之日起30日内予以审批；领导成员辞去公职的申请，应当在90日内审批。批准以后，需要办理公务交接。经批准辞去公职的公务员，应当自批准之日起10个工作日内完成交接，审批期间不能擅自离岗。

比如一名公务员拿到企业录用通知，计划下个月去新单位上班，他不能简单把辞职申请放在桌上，第二天就不来了。申请提交以后，原来的任用关系并未自动解除，该完成的工作仍需完成，该走的审批程序仍需履行。如果在审批期间擅自离职，规定对此有明确处理。假如单位安排过专项培训，双方订立协议约定了工作期限，在期限未满的情况下，一般不得随意申请辞去公职；确需申请的，还涉及支付违约金或者履行相应义务。

还有几种情况，本人即使想走，也不能马上批准。比如未满国家规定的最低服务年限；在涉及国家秘密等特殊职位任职，或者离开相关职位尚未满脱密期限；重要公务尚未处理完毕且必须由本人继续处理；接受审计、纪律审查、监察调查，或者涉嫌犯罪、司法程序尚未终结等。假设一名工作人员负责的一项重要公务正处在关键办理阶段，且必须由其继续完成，此时提出辞去公职申请，就不能理解为个人提出后单位必须立即放行。

公务员辞去公职获批以后，不再具有公务员身份，自批准之日的次月起停发工资，社会保险按照有关规定执行，人事档案按规定转递。但离开机关以后，一些与原岗位相关的限制仍然存在。原系领导成员、县处级以上领导职务的公务员，离职3年内受到相应从业限制；其他公务员的限制期限为2年，核心是不得接受与原任职务管辖地区、业务范围或者原工作业务直接相关的企业、中介机构等营利性组织聘用，也不得从事相关营利性活动。

简而言之，正常履职、遵守纪律、完成岗位职责的公务员，的确拥有比较稳定的职业预期；但公务员制度从来都包含进入、考核、调整和退出。连续2年年度考核不称职可以被辞退，不胜任工作又拒绝其他安排、拒绝合理岗位调整以及达到规定旷工情形，都有明确处理规定；本人主动辞去公职，则受到审批、服务年限、工作交接和离职从业限制等约束。所谓“铁饭碗”，如果理解成考进去以后无论怎样都能一直端到退休，就不科学了。

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