24日凌晨三点,巴基斯坦空军越过边境,对阿富汗坎大哈荒漠区域的10处设施实施精准空袭。巴方公开信息显示,所有目标都是武装分子用于存放、发射无人机的据点。这次凌晨发起的跨境打击,代表巴基斯坦在边境反恐作战里,把行动阈值向下调整。巴方不再只被动拦截入境飞行器,只要确认边境另一侧存在攻击源头,就会主动发起清除。
这次空袭的触发条件,来自前一天的边境事件。23日,8架自杀无人机从阿富汗境内起飞,侵入巴基斯坦领空。巴方防空体系完成全程追踪,全部无人机在抵达目标前被摧毁,本土没有出现人员与设施损失。单看这次事件,巴基斯坦没有承受实质损害。但军方选择立刻实施跨境打击,说明边境安全的判断标准已经发生变化。只要武装力量依托阿富汗领土发起攻击准备,哪怕袭击没有造成损失,巴方也会选择直接进入对方领土实施打击。
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巴方的声明,把这次行动划定在自卫范畴。行动范围被限定在无人机相关据点,不扩大范围攻击村镇或者人口聚集区。巴基斯坦新闻与广播部长塔拉尔对外说明,巴方依然愿意维持区域对话通道,不主动推动冲突扩大。但任何侵犯巴国主权的行为,都会迎来快速且果断的回应。这种表述,把军事行动和外交表态拆开处理。军事层面保持高压,外交层面保留沟通窗口,避免局势直接滑入全面战争。
阿富汗塔利班方面很快做出回应。阿方发言人穆贾希德确认空袭发生,袭击地点位于坎大哈第九区荒漠地带。阿方公布的现场信息,本次打击暂时没有人员伤亡与财产损毁。阿方同时认定,巴基斯坦战机越境轰炸,属于侵犯阿富汗主权的行为。阿塔官方的表态保持克制,没有立刻宣布对等军事报复。这种克制,和坎大哈本身的地位有直接关联。坎大哈是阿塔的根基区域,最高领导层长期在此活动。巴方选择在坎大哈周边动手,本身就带有很强的信号意义。巴方传递的信息,是其空中打击能力可以抵达阿富汗南部核心地带,不是只能在边境浅近纵深开展行动。
巴阿边境持续多年的矛盾,主要就是巴基斯坦塔利班,也就是巴塔。2021年阿塔重新掌控阿富汗全国政权之后,大量巴塔武装人员进入阿富汗境内建立营地。巴塔持续向巴基斯坦本土发动袭击,爆炸、伏击、无人机渗透等事件逐年增多。巴基斯坦多次向喀布尔方面提出交涉,要求阿塔对巴塔武装采取管控措施。阿塔的回应,始终停留在口头劝说层面,没有采取大规模清剿行动。阿塔的理由,是巴塔武装人员同样属于穆斯林群体,大规模清剿会带来内部舆论压力。在巴基斯坦的判断里,这种口头约束没有实际效力,阿塔实际为巴塔提供了庇护空间。
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这也是巴基斯坦持续调整边境作战策略的重要原因。此前数年,巴方的手段大多局限于边境巡逻、地面交火,或是小规模的浅纵深炮击。跨境空袭的使用频率很低,打击目标也多集中在东部边境的霍斯特、帕克蒂卡山区。本次直接选择坎大哈区域的目标,说明巴方不再回避深入阿富汗南部实施打击。空军的远程精确打击能力,成为应对跨境无人机威胁的主要手段。枭龙、F-16这类战机携带精确制导弹药,可以在短时间内完成长途奔袭,打完迅速脱离,降低长时间停留带来的风险。
无人机的普及,改变了这条边境的对抗模式。放在十年前,武装组织想要跨越杜兰线发起袭击,需要武装人员长途机动,携带爆炸物潜入巴基斯坦境内。行动链条长,暴露概率高。现在廉价无人机可以在数百公里外发射,低空飞行规避雷达探测,直接飞入巴基斯坦境内实施攻击。武装分子可以在阿富汗一侧的荒漠里搭建简易发射阵地,打完就转移设备。这类小型据点隐蔽性强,分散布置,很难通过常规侦察手段提前锁定。对巴基斯坦而言,单纯依靠本土防空拦截,只能做到被动防御。只要对方持续保有发射能力,袭击就会反复出现。防空拦截只能挡住攻击,无法消除源头。
这一点,决定了巴方必须采用跨境打击的方式,摧毁发射和储存场地。但这种作战方式,自带难以规避的风险。跨境军事行动会触碰主权红线,阿富汗方面的情绪会随着空袭次数累积逐步上升。阿塔现在保持克制,不代表这种状态可以一直维持。一旦后续空袭造成平民伤亡,阿塔内部强硬派系就会推动对等报复。边境的冲突形态会快速切换,从无人机渗透、定点空袭,转向地面部队持续交火。
杜兰线的历史遗留争议,会放大所有边境摩擦。这条由英国殖民当局划定的边界,阿富汗历届政府都不承认。巴基斯坦则把这条线视作两国法定国境。边界认知的分歧,让双方对边境事件的定性天然存在差异。巴基斯坦认定,武装分子从这条边界另一侧发起袭击,巴方拥有自卫权。阿富汗方面认定,只要战机飞越国境,就是主权遭到侵犯。两套完全不同的判断标准,很难通过简单的外交沟通达成共识。只要边界争议存在,跨境行动带来的对立就很难彻底化解。
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区域内其他国家,也会被巴阿边境冲突牵动。印度长期关注巴基斯坦西部边境的局势。如果巴基斯坦陆军、空军资源持续向西部边境倾斜,东部方向的兵力部署就会受到影响。印度会借机调整自身的边境部署,同步开展侦察活动。伊朗在阿富汗西部和南部存在利益关联,难民流动、武装组织跨境活动,都是德黑兰重点关注的事项。冲突持续升级,会带来难民潮扩散,进而冲击周边国家的边境管控。外部力量不需要直接参战,地区格局就会随冲突变化发生偏移。
巴基斯坦国内的经济环境,也限制了军事行动的上限。巴基斯坦长期承受财政压力,外汇储备紧张。大规模、高频率的跨境空袭,会消耗大量精确弹药,带来持续的军费开支。长期作战会挤压本就不足的民生预算。军方可以开展有限次数的定点打击,却无力支撑一场长期的大规模战争。这就是巴方在军事行动之后,依旧保留外交沟通渠道的原因。军事打击用来压制武装组织的作战能力,外交渠道用来控制和阿塔之间冲突的规模。巴方的目标,是迫使阿塔加大对巴塔武装的约束力度。
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本次空袭之后,边境会进入一段高度敏感的观察期。阿塔会评估报复的成本与收益。巴塔武装会调整无人机发射阵地的位置,向更隐蔽的区域转移。巴基斯坦空军则会保持侦察监视,寻找新的据点。双方大概率不会立刻爆发全面冲突,但无人机袭击和跨境空袭的循环,会成为边境新的常态。冲突不会走向全面战争,但是低烈度对抗会长期存在。
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