吉林：纠治报刊摊派问题 为基层松绑减负

　　新华社长春9月27日电 题：吉林：纠治报刊摊派问题 为基层松绑减负

　　新华社记者唐成卓、周立权

　　秋日的吉林省白城市通榆县，丰收在即。在五井子村村委会的报刊阅读点，不少村民注意到，从各单位调配流转来的刊物，涵盖政策解读、农业技术、社会民生等多个品类，大伙儿纷纷讨论着变化：“报刊更实用、更符合基层需要了。”

　　小小的报刊架之变，折射出吉林白城整治形式主义、为基层松绑减负的成效。改变始于一次有力的警示。

　　今年4月，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅，通报吉林省白城市有关部门摊派报刊订阅任务，加重基层负担。有的部门在年度党报党刊征订工作中，违反党中央关于严格规范报刊发行秩序有关要求，搭车摊派其他10余种报刊，有的县为完成任务层层加码，有的乡镇将英文报纸订阅任务摊派给村。大量报刊阅读率低，闲置堆放造成浪费。

　　通报后，吉林省委立即部署整改，责成白城市深刻检讨，并在全省开展专项排查整治。白城市委召开常委会会议，专题学习反思、成立整改工作专班，迅速出台全市报刊征订问题整改工作方案，细化3方面9项具体举措，逐项划定责任部门、阶段目标和完成时限，对报刊摊派及其背后的形式主义问题动真碰硬。

　　先全面排查，再靶向施治。5月以来，白城市开展全覆盖拉网式排查，组织5个县市区和80余个市直部门，围绕违规摊派报刊、下达硬性订阅指标等问题全面自查；市委督查室、市委宣传部等组建联合督查组，先后三轮深入140余个部门、乡镇街道、村子和社区明察暗访，比对征订文件、报销凭证等，逐一核实是否存在瞒报漏报、隐形摊派等问题。

　　问题查清楚，整改动真格。白城市纪委监委组建核查专班，先后对当地14名相关责任人依规依纪追责问责，以严肃问责倒逼作风转变。白城市还聚焦搭车征订、强制摊派等7类相关形式主义问题，倒查三年，形成震慑。

　　问责并非目的，减负才是根本。针对“重订轻阅、订而不阅”问题，白城市委宣传部统筹调配闲置报刊，分流至图书馆、文化馆、车站等公共场所，供群众阅读。同时，在全市200余个公共场所推广党报党刊电子阅读平台，在1000余个村子和社区设立阅读点，把优质报刊送到群众身边。

　　治标更要治本。白城市举一反三补齐制度短板，制定出台《白城市报刊征订管理办法》，明确公费订阅重点党报党刊清单，根据工作需要自愿按需订阅各行业报刊等，从源头防范违规征订。

　　“现在订阅报刊，更多考虑基层需不需要、群众用不用得上，端正了思想，弄清了需求，基层就不再为难了。”白城市通榆县双岗镇党委委员、宣传委员邱顺利说，整改不仅减掉了不合理的负担，更校正了政绩观的偏差。

　　白城市的一系列动作，是吉林省持续推进整治形式主义工作的缩影。吉林省坚持举一反三、源头治理，同步研究制定报刊征订管理、违规发行投诉等制度，实行征订审核报备机制，用刚性制度划出“红线”。

　　“从‘为完成任务而订’，到‘为基层需要而订’，几字之差，背后是政绩观的深刻转变。”白城市委宣传部办公室副主任陶万新表示，白城市下大力气纠治报刊征订中的形式主义问题，引导基层干部把更多时间精力用在谋发展、惠民生上，以实干实绩推动高质量发展。（完）