近日,弹劾法庭以13票赞成、1票反对、6票弃权,通过了新的计票方式:定罪所需票数从16票降至14票。
数字只少了两票,政治后果却可能直接决定莎拉能否继续留在政坛。
14票如今不只是一个门槛,也成了马科斯家族与杜特尔特家族决战的分界线。
菲律宾参议院共有24个席位,宪法规定,弹劾定罪须获得全体成员2/3多数。按24人计算,需要16票。
问题出在4名无法参加审判的参议员身上。前警察总长德拉罗萨因国际刑事法院的逮捕令藏匿在外;参议员埃斯特拉达和马科莱塔因涉贪被关押;莱加尔达则在国外治病。
这4人恰好都站在莎拉一边。支持调整计票方式的阵营据此主张,应以实际能够参与审判的20人为基数。20人的2/3是13.33,向上取整后便是14票。
参议员图尔福解释:“我们没有降低门槛,因为门槛仍然是2/3。我们没有修改宪法。”按照这套说法,变化发生在“全体成员”的计算范围,而非2/3的比例。
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莎拉阵营抓住的也是这一点。副总统发言人帕内洛指责参议院“企图修改宪法”,认为对方拿不到16票,便试图降低门槛。莎拉的辩护律师潘俊仁表示,上诉至最高法院“是完全有可能的”。
弹劾法庭审判长埃斯库德罗对裁决持异议,投下唯一的反对票,但他表示自己“有义务执行”。更敏感的是,他强调这项裁决只适用于莎拉一案,不会成为今后弹劾程序的先例,并称这种情况“前所未有,希望以后也永远不会再发生”。
一项只针对个案生效的计票规则,很难摆脱“量身定制”的质疑。争议也由票数之争,转向了程序是否合法、正当。
把时间线拉回2022年,马科斯与莎拉还是“团结”竞选的搭档:马科斯竞选总统,莎拉竞选副总统。两大家族依靠政治联盟赢得选举,合作却没有维持太久。
2024年6月,莎拉辞去教育部长职务并退出内阁,两家正式分道扬镳。今年2月,莎拉又宣布参加2028年总统选举,矛盾由权力分配转向政治前途。
老杜特尔特目前被关在国际刑事法院所在地海牙。若莎拉在2028年当选,杜特尔特家族很可能追查马科斯政府的问题,这正是马科斯阵营最担心的局面。
菲律宾资深政治分析人士蒂格劳直言,马科斯政府对外强调莎拉涉嫌腐败、应被撤职,背后的顾虑是莎拉当选后追查马科斯政府的贪腐问题。
马科斯受宪法限制,无法连任。对他而言,弹劾定罪的影响远远超过副总统职位本身:莎拉一旦被定罪,还可能被永久禁止竞选公职,2028年的总统之路也会被直接堵住。
这场弹劾已经与两大家族的政治安全紧紧绑在一起。马科斯要防止下台后遭到清算,莎拉则必须保住继续参选的资格。
门槛降到14票后,莎拉的处境明显恶化。当天已有13名参议员赞成新的计票方式,马科斯阵营看起来只差一票。
这13票不能直接等同于最终的定罪票,却已经暴露出参议院的力量分布。马卡蒂大学公共行政学教授塔皮亚说:“这次投票或许能让人略窥最终弹劾表决会朝哪个方向走”,“但如果我是副总统杜特尔特,我会感到担忧。”
莎拉仍把希望押在最高法院。她的律师团队将提起上诉,菲律宾民主人民力量党则把参议院形容为“受损的货物”,把最高法院视作仅存的希望。最高法院会不会介入,以及司法裁决能否避开政治影响,目前都没有答案。
参议员马克·维拉尔的投票也引发猜测。他是当天13名赞成者中唯一来自少数派的参议员。投票前几天,菲律宾监察署刚对维拉尔家族一家5人提出贪污与行政投诉。两个时间点靠得如此之近,难免引起外界联想。
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马科斯的亲姐姐、参议员伊梅·马科斯也公开批评针对杜特尔特家族的行动。她称这些行动“疯狂而邪恶”,还表示自己与总统弟弟的关系“形同虚设”,两人上一次通话已是3年前。
政治对抗甚至撕开了马科斯家族内部的裂缝,程序争议也在削弱公众信任。民调显示,71%的菲律宾成年人认为,参议院应依据法律和证据裁决弹劾案,不应受政治左右,仅21%认为应基于政治考量。
民众要看的是证据,参议员盘算的却可能是每一票落下后,自己的政治前途会走向哪里。
最高法院若裁定参议院的做法违宪,14票门槛就得重新审视,莎拉也能获得喘息时间。若最高法院不介入,弹劾审判将按新规则继续,马科斯阵营凑齐14票并非没有可能。
这场弹劾案已经越过单纯的法律争论,成了两大家族争夺政治生存空间的决战。马科斯试图封住莎拉的2028年总统之路,莎拉则要保住资格,等待翻盘。
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14票横在两人之间。参议员手里的每一票,都在回答同一个问题:是站队,还是守住法律程序?
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