四天会见江苏四城一把手，沃尔玛朱晓静在下一盘什么棋？

9月22日-25日，四天时间，朱晓静连续拜访江苏最强四座城市的市委书记。

这次江苏之行，一度刷过很多零售行业人的朋友圈。

表层解读很简单：山姆，又来江苏开店。

但商业的很多真相，恰恰藏在表层解读之下。

单次行程，是新闻；把六年行程连在一起，才是战略。

当我们把朱晓静六年政企会见档案铺开，才读懂这次江苏出行真正的含义：

这不是一轮新店拓展巡访，这是沃尔玛中国，完成一次至关重要的战略换挡。

那么，这次换挡，到底换的是什么？

PART 01

两种扩张阶段：项目执行者，与链主规划者

外资零售高管和地方政府对接，很多人以为，这只是企业负责人职级高低带来的差别。

其实不是。这本质上，是一家企业在本土市场，所处扩张阶段的分水岭。

绝大多数连锁企业，终其一生，只会停留在第一个阶段：项目型阶段。

在这个阶段，企业谈判的标的非常具体：一座城市，一块土地，一家门店。对接通常由市长、分管领导牵头，商务局、招商局负责落地推进。所有谈判边界，被框定在单座城市之内，目标十分清晰，把这一个项目落地。

2021到2025年，朱晓静绝大多数政务会面，都处在这个阶段。即便期间也获得过省委书记、省长的高规格会见，回头看就会发现，这些会面大多服务于单点项目，并没有生成跨城市、跨大区的长期统筹布局。

只有少数巨头，能够迈入第二个阶段，我把它称之为链主布局阶段。

当企业走到这一步，谈判桌上的议题，早已跳出单店。大家讨论的，是全省多业态矩阵规划，区域性供应链枢纽建设，省级中长期投资框架，如何依托平台，把本地的工农业产品输送到全球市场。

这样的合作，已经超越单个项目招商。它需要省级跨部门协同，统筹土地、规划、产业配套，站在三到五年的尺度，落子一张全国棋局。

2026年，沃尔玛中国，正式跨过这条分界线。

一个管理者的升维，从来不是一纸任命带来的。它的背后，是集团重新定义了边界，放大了他的决策半径。

过去六年全部公开的政企会见记录，就是这场战略跃迁最客观的证据。

PART 02

江苏样本：一套大区扩张模型的完整闭环

很多人下意识将9月这次四城之行，当作沃尔玛华东战略的起点。

事实恰恰相反，这次出行，是结果，而不是开端。整套华东大区布局，早在2026年初便已经启动。

1月28日，朱晓静会见苏州市委书记范波，拉开了沃尔玛本年度华东高层布局的序幕。春节开工首日，2月24日，朱晓静到访无锡，与市委书记杜小刚、市长蒋锋会谈，推进当地项目落地。

在同一天她还拜会南京市委书记周红波。至此，苏南三大核心城市，完成第一轮摸底调研。

城市层面做完摸底之后，对话层级自然跃迁。

2月26日，南京。朱晓静与江苏省省长刘小涛会谈，敲定江苏省全省战略合作顶层框架。

到这里，一套可复制的大区扩张模型，完整展现在我们面前：先在地级市完成摸底调研，再上升到省级层面敲定全省顶层框架，最后再下沉各个地市，分批落地具体项目。江苏，正是这套标准化扩张模型，第一个完整跑通的样本。

理解了这套逻辑，我们再回头看9月的江苏之行，一切就豁然开朗。

9月22日至25日，四天四城，本质上是上半年省级战略合作框架，落地阶段的闭环验收。

9月22日，南京

9月22日，南京｜周红波，南京市委书记。

这是本年度双方第二次会面，正式签约燕子矶新城山姆会员店。项目规划2026年12月开工，2029年6月开业。

门店签约只是看得见的结果。真正重要的合作，藏在公告背后。双方要推动本地供应链协同，搭建全业态布局，打通跨境电商通道，让江苏的商品，流向全国，走向全球。

9月23日，镇江、扬州

9月23日，镇江｜吴庆文，镇江市委书记。

这场会谈，并没有大山姆的签约。它是一次面向这座城市的业态定制评估。

随同到访的沃尔玛商店业态总裁祝骏，这个出场安排本身就在释放信号：沃尔玛的区域布局，不等于每一座城市，都必须落地大山姆。团队正在评估适配镇江人口体量与消费结构的中型店、社区店，因地制宜编织区域零售网络。

9月23日，扬州｜王进健，扬州市委书记。

扬州山姆早在2025年11月已经开业，是江苏第10家、全国第60家山姆，开业首周即成为区域消费热点。

所以这一趟，目标已经不再是把山姆引进扬州。此行承载两层升级任务：一方面，将扬州山姆打造成为苏中区域标杆，持续加密区域网点；另一方面，依托沃尔玛全球供应链网络，打开扬州特色农产品对外输出通道。

开店只是载体，产业供应链双向循环，才是这场长期合作真正的内核。

9月25日，苏州

9月25日，苏州｜范波，苏州市委书记

本年度第二次到访苏州。苏州早已是沃尔玛的成熟核心市场。在这里，工作不再是从零拓新，而是存量提质，增量扩容，追加产业投资，导入全新业态，推动苏州制造与农产品，经由沃尔玛网络对外输出。

从年初苏州开启顶层布局，到九月苏州完成闭环收官。整趟江苏四城之行，并不是临时起意的巡店，它是一套大区战略，走完闭环的最后一步。

同样一套打法，也在大湾区落地。3月广州市、4月广东省、8月深圳市，三级会谈层层递进，最终在沃尔玛入华三十周年之际，签下总部级全面战略合作。江苏与广东，一南一北两套样本，共同拼出沃尔玛中国的全国版图。

PART 03

六年时间轴：从单点突围，到大区版图

我们不妨把镜头拉得更远，跳出江苏一省，回看六年时间轴，沃尔玛的战略转向会更加清晰。

第一阶段：2021—2025，项目驱动，一事一议

那五年，沃尔玛中国全部的重心，都在把山姆模型在中国跑通。

2025年，山姆中国销售额突破1400亿元，同比增长约40%，付费会员突破1070万，门店扩至63家，已经成长为沃尔玛中国绝对的增长引擎。

市场用真金白银投票，写下一句结论：山姆的未来，在中国。

那五年，每一次高层出访目标非常纯粹，为山姆拿下一座又一座城市入场券。布局以单城、单省为单位，不存在大区统筹规划。

五年时间，公开可查的高层会面大约11场，年均仅仅2场。即便期间多位省级一把手接待朱晓静，几乎每一场会谈，都是由具体项目触发，一事一议。

第二阶段：2026，大区战略时代，布局全国版图

时间来到2026年，仅仅前九个月，高层会见记录已经达到13场。脚步铺开到长三角、大湾区、东北、山东四大片区。

数字反差的背后，并不是中国区CEO变得更忙，而是这家企业，整体的战略命题，已经彻底切换。

这里有一个很值得琢磨的细节：2026年5至7月，未见朱晓静与省市一把手会面的公开通稿。

这是不是代表布局停滞？当然不是。

当顶层战略框架谈判完成之后，落地就会自然向下授权。地块评估，项目报批，工程建设，这些事务交由业态总裁和区域团队，对接地方分管领导推进就足够。

就在这几个月，山姆济南、青岛两店同开，创下其进入中国市场三十年来的首次"双店同开"，全国门店数随之达到67家。项目层一刻没有停下，只是这些事情，已经不再需要中国区总裁亲自出面。

这就是成熟跨国链主的版图打法：CEO负责敲定省级顶层框架，业态总裁承接落地执行。战略在上，执行在下，两层权责，清晰分离。

正文不再逐条罗列全部行程，完整编年档案，可以查阅文末附表备查。

那又是什么，促成沃尔玛完成这次关键升维？答案藏在组织架构的调整里面。

PART 04

权责重构：职位没变，但是使命换道

第一部分讲的是企业扩张阶段的切换。这里要追问的是，切换背后，CEO个人的角色定位发生了什么变化。

大部分人会本能认为，高频次的高层会面，往往来自职位晋升。

放在朱晓静身上，这个判断并不成立。自2020年5月就任沃尔玛中国总裁，她的职务始终没有发生变化。改变的，是集团对中国区，做了一次关键的权责重划分。

2020—2025，朱晓静，山姆突围主帅

彼时沃尔玛中国最迫切的任务，是希望依靠山姆，打破传统大卖场增长天花板。

朱晓静将主要精力，投入打磨商品力，打磨会员模型，跑通单店盈利模型。所有外政企对接，目标十分明确，为山姆争取更多城市准入。

这个目标，顺利达成。2025年山姆中国营收突破1400亿，付费会员突破1070万，门店从26家扩至63家。山姆会员店商业模式，在中国彻底跑通，具备全国标准化复制的基础。

当一个业态模型跑通，成熟大企业，一定会做一件事：把战术执行下放，负责人升维成为版图架构师。

2026年起，朱晓静，沃尔玛中国战略总设计师

权责被清晰拆分：

• 刘鹏，山姆业态总裁：负责山姆全国新店拓展，标准化复制运营；

• 祝骏，商店业态总裁：负责大卖场、社区店落地，在项目层对接各地招商；

• 朱晓静：从单业态日常运营抽离出来，专注三件事——全国中长期版图规划，调动沃尔玛全球总部资源，与各省最高层完成顶层战略合作谈判。

她新的使命，是以山姆作为尖刀，搭建沃尔玛全业态生态，成长为国内国际双循环格局之下的流通链主。

全省规模投资、区域供应链枢纽、全球采购通道，这种级别的决策，只能由中国区最高负责人拍板定调。

PART 05

链主时代：地方招商，招的早已不是一家店

看到这里很多人会生出疑问，为什么各省一把手，愿意拿出宝贵的高规格时间，来对接沃尔玛？

这并不是简单的人情往来。这是企业能力、地方产业诉求、国家产业大方向，三者恰好踩在了同一个时代节点。

今天城市招商，眼光早已不再停留在引进一家门店。一座城市真正希望引进的，是流通链主。沃尔玛到来，带来的是就业、税收、整套仓网基建，是一揽子重资产产业投入，覆盖多业态、区域配送以及即时零售云仓网络。这样体量的合作，自然需要上升到省级层面磋商。

与此同时，几乎每一个省份，都有共同的产业命题：本地农产品和制造业产品，如何走出省外，走向海外。沃尔玛深耕多年的全球采购网络，刚好补上地方向外输出的通路短板。地方拿出土地与政策，企业输出流通基础设施，最终达成产业层面的双向合作。

而这套全国布局，又刚好契合当下稳外资、促消费、便民商圈建设、内外贸一体化、零售数字化升级的政策大趋势。多重条件共振，才促成这一轮一轮高规格的战略合作。

当然高规格会谈，不等于无条件优待。所有省级战略合作开启的前提，必须有一份清晰可落地规划，明确区域投资规模、业态扩容计划、地方产业赋能方案。没有落地预期，就不会启动一把手层面会面。

高层会见，是战略合作的确认，而不是开始。

PART 06

写道最后

摊开朱晓静六年的行程轨迹，我们看见的，从来不止一家外资零售企业在中国的扩张故事。它其实是整个流通赛道，底层竞争逻辑正在切换的缩影。

零售上半场，本质是门店的战争。

企业负责人奔波全国，目标就是拿下一座一座城市开店指标，比拼选址速度，比拼开店数量，谁网点多，谁就掌握话语权。

山姆用五年时间做到1400亿规模，已经证明，中国市场足够孕育出世界级会员店。

山姆的未来，注定在中国。零售下半场，变成链路的战争。

链主企业最高负责人出行，目标不再是谈单店，而是敲定大区产业框架，和省级决策者对话。

竞争维度，升级到仓网底盘、全业态矩阵、全球供应链调度能力。

前五年，沃尔玛依靠山姆，完成高端会员赛道单点突围。

自2026开始，沃尔玛跳出单一业态路径依赖，正式迈入全业态、全国版图、全球化流通新阶段。

有两件事可以作为标记：八月沃尔玛入华三十周年，五城集中签约；九月，嘉兴华东智能物流枢纽落地。

它的棋盘，早已跳出江苏一省。

朱晓静密集会见各地党政一把手的身影，是一个很重要的行业信号。

未来流通赛道的话语权，早已不再简单取决于开店数量。

谁能够对接顶层资源，打通全球链路，真正赋能地方产业升级，谁才是这个时代真正的流通链主。

以上！