联合国秘书长换届已经走到最关键的关口。第三轮意向性投票9月18日刚结束,八位候选人里没人能提前锁定胜局。
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排在第一的格林斯潘拿到9张鼓励票,紧随其后的罗德里格斯-伯基特拿到8张,可两人身上还各挂着5张和6张劝阻票。安理会的规矩说得很清楚,鼓励票再多,只要五常里有一家投出劝阻票,候选人基本出局。
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眼下五常的选票还没被单独区分,外界根本看不出哪张黑脸是谁投的,只能从数字变化里猜风向。距离古特雷斯任期结束不到三个月,这盘棋到底会怎么收场,中国手中的关键一票又会不会左右最终结果?
第三轮投票在闭门状态下进行,法国当月轮值安理会主席,巴林和刚果(金)担任计票员,投票结果不作官方记录、不对外公布。
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安理会轮值主席、法国常驻联合国代表博纳方在投票结束后说,投票结果将通过候选人推举国通知各候选人。
格林斯潘的票数走势最值得琢磨。据消息人士透露,第三轮她获得9张鼓励票,以微弱优势居于8名候选人的首位。这种大起大落本身就说明问题,各国对她的认可远没到稳固的程度。
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罗德里格斯-伯基特同样不算稳,第三轮获得8张鼓励票、6张劝阻票。两位领先者之间的差距微乎其微,谁都没有真正甩开谁。
其他候选人也谈不上乐观。智利前巴切莱特在第三轮仅获1张鼓励票、11张劝阻票,随后在9月19日宣布退出。
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厄瓜多尔前联大主席埃斯皮诺萨勉强维持竞争力,反对票增至6票。乌干达前副秘书长奥通努拿到5张鼓励票、7张劝阻票。阿根廷的格罗西同样没把自己投到安全位置。
安理会一共15个成员,正式推荐候选人需要至少9张赞成票,五个常任理事国还不能有一个投下反对票。这就是秘书长选举真正的生死线:票数只是第一道门,五常态度才是终审。
一是联合国会不会首次迎来女性秘书长,二是按照地区轮换的惯例,这届大概率轮到拉美。目前八位候选人里有五位是女性,拉美候选人也不少,可身份标签只负责吸引目光,解决不了政治上的硬伤。
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格林斯潘是哥斯达黎加人,现任联合国贸发会议秘书长,还当过哥斯达黎加副总统。履历拿得出手,但她身上有个绕不开的包袱:出身犹太人大屠杀幸存者家庭,姐姐一家定居以色列,侄子侄女都在以色列军队服过役。
巴以冲突正是当今最敏感的议题之一,让一个跟以色列羁绊这么深的人坐到秘书长位置上,中东国家很难放心。
再加上她长期深耕经济和发展领域,俄乌冲突、中东乱局这些硬安全议题基本没怎么接手,关键时刻能不能冲到一线斡旋,没人敢打包票。
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格罗西是另一个热门,阿根廷人,现任国际原子能机构总干事。但他的处境同样不轻松。俄罗斯对他不信任,觉得他在乌东核电站安全问题上带了些西方叙事色彩。
亚洲国家也有保留意见,他在日本核污水排海问题上的态度,让不少人怀疑他能否保持中立。一个候选人,美国喜欢,俄罗斯嫌弃,亚洲也存疑,说他是热门,其实也是自带雷区。
巴切莱特的退选,把大国博弈的赤裸程度直接摆到了台面上。她的履历不弱,两度出任智利总统,当过联合国人权事务高级专员,可第三轮下来,仅获1张鼓励票,劝阻票却高达11张。
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据美媒报道,今年3月有多名议员联名致信国务卿鲁比奥,要求动用否决权阻止巴切莱特参选。所谓选举,冷冰冰的现实就是,大国不想让你上,你再有资历也走不通。
八位候选人各有短板,五常又迟迟不表态,局势越是僵持,中国手里的票越有分量。
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中国对下一任秘书长的标准,今年5月就已经说得很明白。王毅在主持安理会高级别会议后提出四项要求:恪守联合国宪章,能力出众,公道正派,履职担当。这四条看着简单,实际每一条都在筛人。
下一任秘书长要面对的不是风和日丽的世界,俄乌冲突还没结束,中东局势动荡,联合国自身也陷在会费拖欠、维和行动受大国分歧制约的困境里。
没有政治经验,扛不住压力,偏袒某一方,都不可能把联合国带出泥潭。
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格林斯潘、罗德里格斯-伯基特、埃斯皮诺萨等候选人都来华见过王毅,表态支持多边主义和一个中国原则。会面说明中国在认真考察,但见一面不等于投一票。
中国的态度一直很清楚,秘书长人选不能只围着少数大国的议题转,要能替发展中国家说话,要在重大问题上主持公道。
谁只想讲漂亮话,在关键问题上选择性发声,要拿到中国的支持很难。
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从目前的牌面看,最终人选很可能不是最出挑的,而是各方都能容忍的折中者。
罗德里格斯-伯基特是圭亚那常驻联合国代表,相对年轻,来自拉美,硬安全议题上资历不深,看起来离这个画像最接近,但他也有6张劝阻票。
安理会内部的分歧,比外界看到的更大。俄罗斯常驻联合国代表涅边贾表示,如果现有候选人均无法获得足够支持,仍可能有新的候选人进入竞争。
古特雷斯的任期在12月31日到期,新秘书长的上任日期已经定在2027年1月1日,中间拖不起空窗。
五常的底牌,要等到后续投票区分选票颜色时才能真正翻开。
中国这票不会随便投出去,也不会因为外部压力松动,最终能过关的人,必定是那四项标准都站得住的人。
留给这盘棋的时间不多了,谁能在最后关头让五常都松口,谁才可能走进那间秘书长办公室。
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