北京西城法院 把司法服务送到银龄老人身边

本文为《中国审判》杂志原创稿件

文 | 本刊记者 花蕾 通讯员 田婧 王潇

咚咚咚……“您好，我们是北京市西城区人民法院的工作人员，来给您立案。”一天清晨，西城法院立案庭副庭长郑炳汝和法官助理刘鑫鹏敲响了90岁赵某的家门。敲开的是一扇门，连接的是一位高龄当事人与公平正义之间的“最后一公里”。

“‘老’是我们的财富，人口平均预期寿命稳步提高是我们社会主义制度优越性的体现，爱老助老是全社会共同责任。”2026年2月10日，习近平总书记走进与西城法院仅一街之隔的“吾老·新街”养老服务街区银龄老年公寓，从一碗热饭、一间居室、一项服务起，细致询问老年群体的日常照料与生活保障情况。殷殷嘱托，重在落实。

截至2025年年底，北京市西城区60岁以上老年人口数量占比达31.6%，且呈现“基数大、增速快、高龄化占比高”的显著特征。当空巢独居、财产继承、监护缺失等纠纷逐年增多，当不会用智能手机的老人站在法院门口不知何去何从——老龄化这道“民生考题”，人民法院该如何作答？西城法院用行动给出答案：让司法“走”到银龄老人身边。

今年以来，西城法院立足辖区老龄化程度不断加深的区情，打造“法铸红墙情暖桑榆”品牌，出台专项实施方案，实现涉老纠纷“源头预防有力、诉讼服务便捷、审判专业高效、执行温暖到位、信访实质化解”，多维举措落地见效，书写桑榆安宁保障答卷。

01

源头多元治理

织密老龄权益防护网络

“此次签约共建协议标志着西城区涉老权益保护迈入司法与民政深度融合的协同共治新阶段。”2026年5月底，西城法院与区民政局举行涉老权益保护合作共建协议签约仪式，建立信息共享与风险预警、涉老纠纷多元化解、普法宣传共建等9项协同机制，搭建信息共享、线索移送、风险研判、联合帮扶、联合处置工作平台，开启司法与民政合力守护老年人权益新篇章。同时，该院还联动公安、妇联、司法局等单位，健全线索移送、联合帮扶、信息互通一体化协作网络，构建多方参与、全域覆盖的老龄化治理格局。

“涉老纠纷大多源于家庭琐事、日常照料、财产分配，矛盾隐蔽性强。”西城法院党组副书记、副院长张朝阳介绍，该院坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足源头预防、前端化解，构建“多元调解、精准普法、闭环处置、协同共治”源头治理体系，从根源上减少涉老纠纷增量、化解存量矛盾。同时，该院依托“先锋同行”工作机制，吸纳退休法官、老党员、社区骨干、网格员、志愿者等力量，组建银龄调解队，在社区养老服务中心常态化设立工作站、普法驿站，推动司法力量下沉基层，实现涉老纠纷就近调解、就地化解，避免老年群众奔波应诉。此外，该院开通涉老调解协议司法确认快速通道，高效赋予调解协议强制执行力，实现非诉解纷与司法保障无缝衔接。

此前，80多岁的张某出售名下房产后得款600余万元。因曾有被骗致财产受损的经历，于是，张某将600余万元平均转入两个女儿的银行账户，由两个女儿分别为父亲保管房款，并为其支付房租、医疗费等大额开销。后来，双方就款项使用权产生矛盾：张某认为两个女儿超越“保管”界限，剥夺自己的用钱自主权，要求她们分别归还剩余款项300万元及利息。两个女儿则认为张某年事已高、容易被诈骗，主张款项属于“附条件赠与”。

法官随后积极开展调解工作，引导双方从对立走向对话。双方最终达成调解协议：两个女儿分别向张某支付135万元，其中每人首期支付67.5万元，剩余67.5万元以每人每月2500元的方式分期支付，直至付清钱款。该调解方案通过创新“部分现付+长期分期”模式，既保障了老人当前的大额资金需求，又为其未来10余年的生活提供了稳定可持续的经济来源。承办法官通过调解将“对错之争”转化为对老人晚年生活保障的“共识之议”，从而实现政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。

“这样的普法活动太实用了，把法律知识送到家门口，我们心里更踏实、更有安全感。”2026年4月，在西城区首届“智享银龄・幸福到家”养老服务大集上，不少老年人在西城法院的普法服务专区驻足，翻阅宣传手册，并咨询法律问题。普法宣传是源头防范老年人权益受损的关键抓手，该院聚焦老年人高频维权痛点、风险高发领域，开展精准化、适老化靶向普法，围绕赡养扶养、房产继承、居住权保障、老年消费维权、监护权保护等重点内容，依托“西法号”普法直通车品牌，打造常态化社区普法阵地。

02

适老暖心服务

打通老年维权便民通道

此前，90岁的赵某独自来到西城法院立案大厅咨询立案事宜。原来，他在乘坐网约车途中与司机发生纠纷，希望通过法律途径维权。但赵某既不会操作智能设备，也不熟悉诉讼流程，仅随身携带了一份手写诉状。因为诉状缺失关键信息，案件暂不具备立案条件。

于是，刘鑫鹏先逐条梳理案件基本事实、记录老人诉求，随后让赵某回家等候。几天后，郑炳汝、刘鑫鹏备好立案所需材料，到赵某家上门立案。入户后，他们再次核对案件经过，逐字完善诉讼信息，协助老人明确诉讼请求，为老人规范准备全套起诉状文本，分类梳理涉案证据材料，补齐立案手续。面对老人心中的疑问，郑炳汝、刘鑫鹏不仅逐一解答其疑问，还为其讲解立案流程、诉讼权利、后续程序进展及维权注意事项。

一直以来，对于高龄、独居、失能、行动不便的老年群体而言，不会操作智能设备、行动能力受限、法律知识欠缺，成为横亘在维权路上的现实壁垒。

为从源头精准匹配老年当事人诉讼能力，西城法院创新建立老年人诉讼能力前置评估机制，在立案窗口对高龄患病、独居失能老人开展专项筛查，精准研判当事人行动能力、认知水平与诉讼能力。针对民事行为能力存疑的老年人，该院快速启动司法鉴定、依法指定监护人。针对诉讼能力薄弱、维权存在障碍的老年当事人，该院同步配套专属司法保障措施，提前规避诉讼风险、消除维权堵点，让其司法诉求得到稳妥、有序、专业处理。

“不用出门就拿到了赔偿款，法院帮我们老年人解决了大难题。”83岁独居老人王某颇为感慨。他是一名医疗纠纷的当事人。

2026年7月，王某向法院求助。他已与某医院达成调解协议，因年事已高、腿脚不便，无法到法院申请司法确认。法官了解情况后主动与医调委对接并取回案件材料，在收案次日即完成立案并分配给承办人。收案后第三日，承办法官助理组织双方开展司法确认谈话。考虑到王某独自居住、行动不便，承办法官助理提前致电沟通并协助其登录线上系统“北京云法庭”，通过线上核实确认调解协议是老人真实意思表示。当天，王某便收到了司法确认裁定书。

这是西城法院常态化落实适老便民举措的生动实践。该院专门开设涉老诉讼“绿色通道”，对所有涉老案件实行优先受理、优先分案、优先送达、优先审理，最大限度压缩办案时限、提速老年维权流程；常态化推行上门立案、巡回立案、巡回审判服务，主动下沉养老驿站、社区网格、老人居所，把法庭搬进基层、把服务送到家门口，切实解决高龄老人出行难、应诉难问题。

硬件提质暖心，服务更接地气。为全方位适配老年人生理特点，西城法院升级适老化诉讼服务场景，改造无障碍坡道、安全扶手、无障碍卫生间，在诉讼服务大厅、适老审判庭配齐轮椅、老花镜、放大镜、应急药品、便民座椅等物资，营造安全舒心、贴心温情的老年诉讼环境，让老年群众走进法院就能感受到司法温度。

03

归口精审细判

温情执访守护夕阳晚晴

西城法院持续完善涉老专业化审判体系，组建专属涉老审判团队，对赡养监护、遗产继承、房产赠与、养老服务合同等案件实行归口审理，推行关联纠纷“一揽子”并案调处机制，一次性化解老年人复合型、关联性矛盾纠纷，最大限度减少老年当事人诉累。

“针对高龄、低文化群众看不懂专业文书的痛点，我们创新推出适老化裁判文书，避免出现晦涩法条并简化专业表述，力争用通俗语言讲清裁判结果、权利义务，让司法公正看得见、读得懂、信得过。”西城法院民一庭庭长秦学伟表示。

在审判实践中，法官发现随着家庭结构的变化和老年财产形式日趋多元化，涉老财产纠纷逐渐成为老龄司法领域的高发案件。其中，老年认知障碍期间房产赠与、大额资产处置等纠纷，因案情隐蔽、争议激烈、审理难度高，直接牵动老年人晚年安居保障与切身福祉。

在一起赠与合同纠纷案中，83岁的钱某突发脑梗后，长期住院康复治疗，遂后出现言语不畅、理解力衰退、认知辨识能力显著下降等状况。钱某患病住院、认知受限期间，其配偶私自将夫妻共有的唯一住房无偿赠与养女并完成过户。诉讼中，养女凭借钱某的手写便条、对话视频，主张钱某事后追认赠与行为，赠与行为合法有效。

承办法官全面梳理病历材料、司法鉴定意见及在案证据，细致还原老人患病期间的真实认知状态。经查，钱某患病后记忆力、计算力持续衰退，经司法鉴定确认其涉案阶段处于限制民事行为能力状态。同时，承办法官发现钱某短时间内出具了两份内容完全相反的便条，案涉赠与便条存在房屋地址书写错误、身份证号码被多次涂改、内容表述混乱等瑕疵，且对话视频中养女使用的语言引导性极强，钱某的附和表述无法认定为本人清晰、真实的意思表示。

“唯一住房是老年人最基本的养老保障，在老年人认知受损、意思表示存疑的情形下，对大额财产、核心房产的无偿处分行为应当从严审查、严格把关。”承办法官说，最终依法判决赠与合同无效，判令房屋恢复至夫妻共有状态，切实守住了老年人基本财产与养老保障底线。

除家事财产纠纷外，老年群体消费侵权、预付式养老服务乱象亦是老年人权益受损的重灾区。在赵某与某文化传播公司服务合同纠纷中，赵某被商家以低价体验、健康诊疗等话术诱导，累计预存近15万元购买各类养生按摩项目，后续遭遇服务缩水、拒绝退费、项目无标价等问题。承办法官结合服务合同人身属性特点，依法判令商家全额返还老人未消费服务费6万余元，并明确商家诱导老年人预付消费、擅自终止服务的违约后果。同时梳理老年群体预付消费避坑指南，为辖区老年人防范养老消费陷阱提供清晰司法指引。

在权益兑现阶段，西城法院推行温情执行模式，建立涉老案件“三优先”机制，即优先立案、优先查控、优先发放案款。同时，该院在执行中充分尊重老年人身体状况和生活需求，慎用拘留、罚款等强制措施，依法预留必要的生活费、医疗费及住房。对于老年人信访纠纷，该院实行“当场分类、快速响应”机制，通过现场分类、诉访衔接，确保涉老信访件件有落实、诉求有出口。对于咨询类纠纷，法院工作人员当场解答；对于求助类纠纷，法院工作人员联系相关部门限时办理；对于投诉类纠纷，法院工作人员登记后，及时转办对应部门并持续跟踪反馈；对于涉诉类纠纷，法院工作人员将引导其立案并优先进入“绿色通道”。

从西城法院诉讼服务大厅的暖心服务，到老人病床前的执行案款，该院用一次次服务的暖心抵达、一件件案件的公正审理，把“老有所养”的殷殷嘱托写进司法实践的每一处细节。“西城法院将持续深入落实积极应对人口老龄化国家战略，持续深化源头治理、优化适老化司法服务、精进专业化审判，全方位守护辖区老年人合法权益，用心用情绘就老有所养、老有所依、老有所安、老有所乐的首都银发幸福图景。”该院党组书记、代院长周瑞生满怀信心地说。

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《中国审判》杂志2026年第17期

中国审判新闻半月刊·总第399期

编辑/孙敏