北京
法律关系常见事项主要处理方式民事合同纠纷、侵权纠纷等协商、调解、诉讼等行政登记、审批、备案、行政处罚等按照相应行政程序处理刑事涉嫌犯罪的行为依据刑事法律判断行为、证据及责任 可以及时整改依法及时整改可以补正真实材料依法补正真实材料可以完善制度通过合法方式完善制度
宗教合规 刑事风险防控 财务合规 风险防控
宗教活动场所合法合规建设与管理普法1.1.4（三）：宗教合规不能用民事思维掩盖刑事风险
前面讲法律法规体系时，我们反复强调一个方法：遇到具体问题，首先要判断它属于什么法律关系。
对于宗教活动场所而言，很多问题既可能涉及民事，也可能涉及行政，严重的还可能进入刑事领域。一旦触碰刑法，判断问题的方式就会发生变化。
一、双方自愿，不等于没有刑事风险
民事法律关系中，当事人的意思表示具有重要意义。双方自愿签订合同，在法律允许的范围内，法律通常会尊重当事人的约定。
但进入刑事领域以后，逻辑就不一样了。
刑法遵循罪刑法定原则。两个人平等、自愿地签了一份协议，并不意味着协议约定的行为就当然合法，更不能因为“双方都同意”，就当然排除刑事责任。
如果协议约定实施的行为本身违反法律规定，甚至涉嫌犯罪，那么“双方自愿”不能成为排除刑事责任的理由。
同样，民事协议本身也不能违反法律、行政法规的强制性规定或者违背公序良俗。
协议不是法律风险的免疫证明。
二、历史遗留问题，尤其要避免“为了合规而造材料”
这一点在宗教活动场所处理历史遗留问题时尤其重要。
邹凌瀚律师在处理宗教活动场所财务、资产以及历史遗留问题时，经常会遇到一种很自然的想法：
手续不完整？补个协议。
账目对不上？把账平了。
这个思路不能说完全错误，关键是要先把事情的性质弄清楚。
比如补签一份协议，要先问：这份协议是在确认过去真实发生过的事情，还是准备通过今天签订的协议，制造一个过去实际上没有发生过的事实？
两者完全不同。
同样，账务调整也要先问：是在依据真实业务、真实凭证和适用的会计规则纠正账务，还是准备通过重新制作材料，把原来的资金流向掩盖起来？
前者可能属于正常的整改、补正；后者就可能产生新的法律风险。
整改不是重新制造历史，合规也不是把过去发生过的事情“改写”一遍。
三、民事、行政、刑事，处理方法完全不同
一个宗教活动场所遇到复杂问题时，不能只问：“怎么把这个事情解决掉？”还要先问：这个事情到底涉及什么法律关系？
有些问题甚至可能三种法律关系同时存在。不同法律关系，对应的处理程序、证据规则和法律后果都不一样。
不能拿处理民事纠纷的思维去处理刑事风险。同样，也不能因为某项行政手续已经补齐，就认为过去可能存在的刑事风险自然消失。
四、合规整改，首先是把事实和法律关系弄清楚
所以，面对宗教活动场所的历史遗留问题，尤其是财务、资产、人员以及重大事项等比较复杂的问题，最忌讳的就是一着急就开始“操作”。
先别急着补材料，也别急着把账做漂亮。
先把事实弄清楚：
当时到底发生了什么？
谁实施了什么行为？
资金去了哪里？
有没有真实业务？
现有材料能证明什么？
现在缺的究竟是什么材料？
这个问题涉及哪一类法律关系？
把这些问题弄清楚以后，再判断能够通过什么合法方式整改、补正和完善。
这也是邹凌瀚律师在涉宗教法律服务中比较重视的一点：面对复杂问题，先分析，再处理；先识别法律风险，再选择整改路径。
而不是因为担心过去的问题，就通过一个新的行为把问题变得更加复杂。
五、先判断法律关系，再决定怎么处理
宗教活动场所做合规，不能只有民事合规思维，也不能只满足于行政手续齐全。刑事风险意识同样重要。
尤其面对历史遗留问题时，既要看到现在能够整改的空间，也要准确判断过去行为可能产生的法律后果。
但无论采取什么方式，都不能为了让材料“看起来完整”，就虚构事实、倒签不存在的交易或者掩盖真实资金流向。
合规的目的，是把事情做得更合法，而不是让不合法的事情看起来更合法。
所以，在后面学习具体制度之前，大家需要先建立一个基本的法律思维：
先判断法律关系，再确定法律依据；先弄清事实，再决定处理方式。
这个顺序看起来简单，但在实际处理宗教活动场所法律问题时，非常重要。
法律声明
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